黄石经济开发区（铁山区）电子信息产业园区

• 【西塞山区招商】2021年西塞山区政府工作报告

  2021年1月18日在西塞山区第四届人民代表大会第六次会议上区长; 晏;勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作情况刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易，大战大考不断、工作异常艰辛。面对疫情汛情的严重冲击、复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下沉着应对，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三大硬仗，扎实做好“六稳（1）”工作，全面落实“六保（2）”任务，坚决守好经济基本盘、稳住社会基本面，经济社会发展呈现企稳向好、加快回升态势。预计全年地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别下降9%、18.6%、7.9%、28%和26%左右，总体好于预期。 （一）聚焦疫情防控，公共应急管理体系更加完善。打赢疫情防控阻击战。把人民生命安全和身体健康放在首位，在全市率先实施“硬隔离”措施，设立163个哨所实行划片管理，集结“双报到”下沉党员干部和志愿者3591人，筑牢联防联控、群防群治的人民防线，在全市城区率先实现确诊病例和疑似病例“零新增”。打赢疫后经济保卫战。新冶钢、西塞电厂、振华化学等企业规范有序复工复产，学校、商超正常复学复市。出台“暖企35条”，为企业减税降费2.1亿元，融资贷款14.1亿元，兑现奖励资金852.5万元。协调企事业单位为租户减免房租、水电费2700万元。发放困难群体救助资金2024.8万元。打好常态化疫情防控持久战。坚持“内防反弹、外防输入”，压实“四方责任（3）”，持续开展全民测温及爱国卫生运动，强化院感防控举措，严格境外和国内中高风险地区来黄返黄人员管理。定期开展冷链冷冻等行业企业“三查（4）”行动，组织应急大演练10余次、防控技术大培训800余人次。投入近5000万元，启动区级疾控中心建设，新（改）建河口卫生院等基层发热门诊5家。 （二）聚焦有效投资，项目支撑更加稳固。招商引资精准发力。抽调20名年轻干部组建招商办，围绕特钢及延伸加工、智能装备制造和现代物流等主导产业，强化外出驻点招商，参与和举办2020（第二届）中国特钢高质量发展论坛等招商推介会6场，新签约、新注册、新开工、新投产重点项目分别达到20个、19个、11个、10个，实际到位内资75.2亿元。项目建设如火如荼。开展“双百双千（5）”项目攻坚行动，坚持“总指挥部+分指挥部+专班”推进模式，组建项目办全程服务，全年举办重大项目集中开工和拉练活动7次，实施重点项目150个，竣工30个，完成投资58.6亿元。开展项目建设“比晒亮（6）”活动，评选出“骏马奖”12个、“蜗牛奖”5个。“三库”建设进展顺利，增长率、转化率均高于全市平均水平。荣获全市推进项目攻坚行动促进全国产业转型升级示范区建设“先进集体”。要素保障精准有效。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，全年共争取中央、省预算内资金、债券资金和转移支付资金8.9亿元，同比增长436.2%。加强财力保障，保发展、保项目支出同比增长5.6%。加强用地保障，完成土地征收2837亩，首次实现“项目等地”向“地等项目”转变。加强用工保障，为52家企业调剂用工4012人。 （三）聚焦高质量发展，动能释放更加强劲。临港产业园加快建设。与市交投集团深度合作，首创市级平台公司和城区政府合作开发新模式，成立区主要领导挂帅的前线指挥部，全力推进“七个先行（7）”。临港产业园总规和控规通过市规委会审定。先后组织五轮征地拆迁攻坚行动，完成征地2220余亩,签约房屋440户14.2万㎡。总投资2.5亿元的大棋路河口段等5条道路全线动工。总投资14.5亿元的还建楼项目开工建设。总投资8亿元的黄石二中滨江校区进展顺利。在全市“N园”中率先举行集中开工暨项目签约仪式，盐田港长江总部、建材产业园等19个项目集中签约、开工。创新活力不断厚植。获批“国家火炬特钢特色产业基地”“湖北省科技创新驱动发展良好区”，黄石科创模具技术研究院被评为全市首家省级产业研究院，浙楚联盟企业港被评为“湖北省小型微型企业创业创新示范基地”。在全省城区中首个申报创建省级高新区。全年新增高新技术企业4家、科技创业企业12家、市级企校联合创新中心4家，宏旺轧辊、利民特钢等企业成功转型。营商环境持续优化。坚持打好“改革牌”、当好“店小二”，持续优化政务、市场、法治环境。区级事项网办开通857件，开通率100%。优化工业项目审批流程，部分手续实行并联审批，审批时限从127个工作日缩短至40个工作日。深入开展“双千”服务，设立企业服务综合窗口，为企业全程代办业务。区政务服务大厅被评为全市文明窗口。 （四）聚焦区域融合，城乡面貌更加靓丽。城市更新加速推进。实施老旧小区改造“金湾工程（8）”，首批改造项目18个，大智路、牧羊湖片等7个项目已完工，改造面积98万㎡。着力打造“三园一带一节点”，建成上窑江滩公园、青龙阁山地公园、快活岭江滩公园，“百年钢城、十里秀带”工程纳入市级重点项目，上窑商贸区综合改造启动实施。背街小巷改造持续推进，太子湾、快活岭等7条道路完成改造，居民出行条件大幅改善。棚改进入收尾清零，完成签约525户，城区完成腾地617亩。李家坊等7个地块完成土地出让。有轨电车、沿江大道等市级重点项目实现签约倒房。美丽乡村建设持续深化。投入1048万元，实施沿江美丽村湾绿化景观提升工程，完成生态林建设400余亩。持续推进农村人居环境整治行动，新建改造户厕、公厕1019座，建成“四好农村路（9）”7公里，清淤塘堰17口，安装路灯82盏，一批特色文化墙、文化长廊、景观亭正在建设，村容村貌大幅改观。凉山村被评为省级文明村。城市管理更加精细。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为抓手，常态化开展交通秩序整治、社区环境卫生保洁等“八大行动”，在迎国检、省检、市检中连续5次排名全市第一。非接触性执法不断规范，执法投诉、纠纷明显减少。全年拆除历史违建331处14500㎡，新增违建继续保持零增长。文旅发展再上台阶。围绕全域沿山环湖一体化发展思路，制定了《西塞山区全域旅游实施方案》，理顺了西塞山风景区管理体制。卓尔文旅城项目成功签约，总投资45亿元的项目一期启动建设。 （五）聚焦三大攻坚战，发展后劲更加凸显。重大风险防控有力有效。经省财政厅评定，我区债务风险等级由橙色下调为最低的绿色。全域开展金融风险大排查，建立风险监测信息台账，非法集资案件化解销号率100%。规范财政出借资金管理，积极稳妥化解隐性债务存量。区创发集团新增资产30亿元以上，资产负债率同比下降29%。坚持“四理”工作法（10），国家和省交办信访案件化解率100%，市定信访事项攻坚任务完成98%。设立13个哨段21个哨所，组建1430人的防汛抢险突击队，严防死守长江干堤和重点湖库，成功处置险情26次，转移安置群众343户898人，打赢了长江干堤、栗子湖、冷水湖三场保卫战，战胜了“98+”特大洪涝灾害。生态环境质量持续向好。中央、省环保督察反馈问题、信访件及长江大保护警示片问题整改完成序时进度。环保整治“回头看”问题整改率96.6%全市领先。开展守护蓝天专项行动，全区环境空气优良率92.2%，排名全市第一。实施净水计划，投资3.4亿元实施治水护岸项目11个，建成二三级污水管网18.4公里。大力推进土壤治理，火车西站地块土壤修复项目全面启动。华新水泥4、5号窑彻底关停。持续推进长江大保护“四大行动（11）”“六大工程（12）”，沿江6处开山塘口在全市率先完成修复，众成码头、矿务局码头实现复绿。辖区21公里长江水域全线禁捕。对口帮扶脱贫决战决胜。对口帮扶王英镇6个村脱贫成果不断巩固，累计减贫593户1930人，脱贫率100%，贫困发生率从2017年的12.8%下降至零，“九有（13）”“两不愁三保障（14）”目标全面实现。 （六）聚焦制度化保障，民生福祉更加充裕。社会事业不断进步。黄石十六中改扩建和西塞中学、湖滨路小学提档升级项目完工，黄石十中、龚家巷小学改扩建项目全面启动。大上海幼儿园投入使用，芙蓉园幼儿园建设顺利推进。小区配套幼儿园治理率100%，普惠性幼儿园覆盖率82.3%，超过省定标准。全年新增学位480个。筹措资金3692万元，补齐义务教育教师比较绩效工资。招聘基层教师和医疗人才68人，基层专业人员紧缺现状有所缓解。投入600万元配置医疗设备494台(套），国医堂建设实现全覆盖。医联体一体化管理深入推进，分级诊疗及转诊流程不断完善，群众就医更加方便。深入开展文化惠民活动，组织惠民演出30余场。建成新全民健身示范工程4个。民生保障不断改善。新增就业6742人，城镇登记失业率保持在4.1 左右。争取就业创业政策资金3692万元，全市城区排名第一。调解化解欠薪投诉50余起。基本养老保险扩面2000人。完成低保审批权下放，全年发放各类社会救助资金5686万元。成功化解临江综合楼等3个历史遗留问题，完成磁湖南郡等涉房办证2000余户。开展退役军人解“四难（15）”活动，退役士兵保险接续工作顺利完成。公益慈善事业蓬勃发展，区红十字会正式成立。社会治理不断深化。街道管理体制改革顺利完成，全覆盖组建街道大工委、社区大党委和社区红色物管中心，社区工作者薪酬标准稳步提升。陈家湾社区“左邻右里”、花园路社区“红色驿站”等一批基层治理经验全市推广。深入推进扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败及“保护伞”，立案13人，留置6人，给予党纪政务处分9人，移送司法机关4人。健全应急管理和防灾减灾机制，重点整治危化、工贸、建筑等高危行业安全隐患，安全生产形势总体趋稳。拓展公共法律服务，承办法律援助案件137件，办理法律援助事项2832件。“七五”普法圆满收官。; ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;; ;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;；与此同时，人民武装、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、统计、民族、宗教、编制、科普、民防、残联等各项工作取得新进展，第七次全国人口普查登记顺利完成。各位代表！一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习党的十九届四中、五中全会精神，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。始终坚持区委对经济工作的全面领导，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议56件、政协委员提案85件，办复率均达100%。充分履行审计监督职能，重大政策落实跟踪审计、经济责任审计、政府投资项目审计以及财政审计等成效明显。强化廉政风险源头防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。认真抓好省委巡视反馈问题整改工作。各位代表，回顾过去的一年，我们积极面对困难和挑战，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此，向在各个领域辛勤工作的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，各民主党派、工商联、各人民团体，向所有关心和支持西塞山区改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!向所有参加抗疫、抗洪斗争的医护工作者、疾控工作人员、公安民警、社区工作者、新闻工作者、下沉党员干部、志愿者及广大人民群众，以及机关和企事业单位干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有差距，西塞山区发展不平衡不充分问题仍然突出：发展质量不高，经济总量不大，企业发展仍然面临许多实际困难；牵引性强的大项目不多，尤其是在优质工业项目引进上成效还不够好；突出环境问题整治任务依然繁重；群众出行、教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、“十三五”工作回顾和“十四五”工作思路“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“富强和美”主力城区建设，在压力中激发动力，在挑战中抢抓机遇，在困境中奋发有为，决胜全面小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这五年，经济转型克难推进，综合实力稳步提升。三次产业结构比由“十二五”末的0.55:60:39.45优化为0.63:55.49:43.88；工业企业利税总额从18.9亿元提高到30.7亿元，增长62.6%；高新技术产业增加值从22.5亿元提高到50.4亿元，占GDP比重高于全市、全省0.9、3.4个百分点。地区生产总值220.1亿元，年均增长6.1%。规上工业增加值、固定资产投资、第三产业增加值保持较快增长，特别是第三产业增加值，2019年达到96.6亿元，同比增长10.4%，全市排名第一。这五年，改革创新多点发力，发展动力更加强劲。街道社区管理体制、园区建设模式、创新平台、基层党建、教育和基层公卫体系等方面改革向纵深推进。2017 -2019年连续三年荣获“湖北省科技创新先进县（市、区）”称号，2020年荣获省“科技创新驱动发展良好区”称号，黄石科创模具技术研究院跻身省级产业研究院。2018年获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”称号，2020年获“湖北省县管校聘管理改革示范区”称号。这五年，城市更新厚积薄发，人居环境持续改善。棚户区改造全域铺开，征收土地7055亩、房屋447.8万㎡，同期新开建楼盘面积约165万㎡。老旧小区改造“金湾工程”全市领先，18个片区启动改造，惠及居民1.66万户。绿色西塞颜值更高,建成“口袋公园”23个，飞云公园重新开园。城区道路设施不断完善，刷黑大智路、京华路等一批道路，改造牧羊湖路、花园路等一批微循环道路，改造二三级污水管网140.2公里。这五年，平安建设步伐坚实，社会治理更加高效。积极推进信访积案化解攻坚，成功化解信访积案150起，基层治理能力进一步提升，发展稳定大局不断巩固。2017年历史性地夺得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，成为湖北省唯一获此殊荣的城区。2018年获得全国法治建设先进单位称号。这五年，环境保护力度空前，生态环境明显改善。开展长江岸线整治雷霆行动，沿线31个违规入江排口全部取缔封堵，16家非法码头全部清零。长江西塞山段等重要水体水质持续稳定向好，空气质量优良率连续三年位居全市第一。冶钢港等3条黑臭水体治理初见成效。开山塘口修复治理在全市率先全面完成任务。这五年，民生保障持续增强，居民获得感大幅提升。就业创业形势总体稳定，城镇新增就业人数累计5.5万人，登记失业率控制在4.2%以内，基本养老保险参保率达98%以上。城镇居民人均可支配收入稳步提高，年均增长9.1%。社会救助政策全面落实，累计发放城乡低保金1.5亿元。国家基本医药制度顺利实施，基层医疗服务机构实现托管全覆盖。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，我区处于大有可为的发展机遇叠加期、经济转型跃升期、区域融合加速期、城市建设爆发期、功能品质提升期，全区经济社会发展站在了新的历史起点上。根据《中共西塞山区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《西塞山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期经济社会发展总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以转型升级、高质量发展为主题主线，以改革开放创新为根本动力，以依托长江经济带、立足特钢优势产业、对接黄石新港为重要支撑，认真落实国家和省、市区域发展战略布局，围绕黄石“五城”目标，聚焦建设“全国科技创新百强区”“省级高新技术产业园区”“西塞山临港产业园”“全国老旧小区改造示范区”和“磁湖?黄荆山文旅新区”，全力打造创新创业西塞山、特钢名城西塞山、临港总部西塞山、“金湾秀带”西塞山、全域文旅西塞山，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展目标是：坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持工业强区，聚焦聚力高质量发展，实现综合实力、创新活力、区域融合、民生福祉、社会文明程度、基层治理效能大幅提升。综合实力迈上新台阶。全区经济总量达到300亿元以上，主要经济指标增幅位居全市城区前列，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，数字赋能先进制造取得明显进展，特钢产业竞争力影响力明显增强，盐田港长江总部全面建成，现代服务业取得突破性发展。创新活力实现新跃升。重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境全面优化，规上制造业企业研发机构实现全覆盖，高新技术企业数量实现倍增，成功创建省级高新技术产业园区，争创“全国科技创新百强区”。区域融合呈现新局面。西塞山临港产业园基本建成，磁湖?黄荆山文旅新区建设成效凸显，城市更新改造深入实施，乡村振兴取得重大进展，产城融合、港城融合、城乡融合加速推进，形成全域协同、一体化发展的良好格局。民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，“15分钟生活圈（16）”全面形成，生态环境持续改善，城市宜居功能和生活品质显著提升。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信守法、向上向善的氛围更加浓厚，公共文化服务体系更加完善，文化遗产开发利用取得实质性进展，文明城市创建全市领先。基层治理效能实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险、应急管理、防灾减灾能力不断增强，“一体两翼（17）”基层治理格局不断完善，再夺全国社会治安综合治理“长安杯”。 三、2021年工作安排各位代表！2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好全年工作，任务艰巨，意义重大。我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神谋发展，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力谱写西塞山区高质量发展新篇章！2021年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政预算收入增长20%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕创新创业西塞山，全力推进“全国科技创新百强区”建设。强化科技引领。以建设“全国科技创新百强区”为抓手，全力推进全链条、全布局、全要素创新，最大程度激发创新创造活力。推行科技项目“揭榜挂帅”制度，鼓励支持企业开展重大技术攻关，解决制约产业发展的技术瓶颈问题。主动融入武汉光谷科创大走廊，驻点离岸科创中心，积极对接走廊内部资源。推进国家火炬特色产业基地建设，完善科技创新服务体系，引导主导产业高质量发展。加强平台建设。打造工业互联网平台，实施内网升级改造，深化标识解析体系建设，力争将特钢产业基地打造成行业级平台，鼓励支持新冶钢、振华化学打造企业级平台。用好孵化器平台，利用“黄石浙楚企业港”和“云域（黄石）众创空间”，全年力争孵化技术含量高、市场前景广的创新型创业企业8 家以上。建设数字平台，推进全域数字化、网络化、智能化转型，基本实现5G网络全覆盖，建设一批“人工智能+”“5G+”体验中心，打造一批数字化平台，推动企业“上云”“用云”。发展企业科研平台，深入实施“规上制造业企业科研机构扫零工程”，新增企业技术中心3-5家。推动技术创新。聚焦主导产业方向，高质量编制科研项目库。深化华中科技大学与黄石科创模具技术研究院合作，加快建成省级检验检测中心，服务模具企业产品提档升级。引导三冶重工、元祥模具等企业与高校合作建立产学研协作关系，支持博凯医药等创建省级企校联合创新中心。支持浚山光电、名扬纪涵实施技术创新。围绕“光芯屏端网”招引和培育一批科技创新型企业，积极融入全市产业科技创新链条体系。全年力争1-2项科技成果获取国家、省级奖励。优化营商环境。以市场主体需求为目标，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。推进政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，加快跨部门、跨地区业务流程再造和系统重构，确保“高效办成一件事”。全面落实减税降费、援企稳岗等政策，帮助企业降成本、增效益。无差别全面实施市场准入负面清单制度，实施容错机制清单化管理，全面落实营商环境综合监测评估计划，扎实推进社会信用体系建设。依法平等保护产权和合法权益，推动“找关系”向“讲法治”转变，最大限度减少执法、司法活动对企业正常生产经营的影响。深化“双千”活动，切实为企业排忧解难。 （二）围绕特钢名城西塞山，全力推进“省级高新技术产业园区”建设。全力争创省级高新区。对标黄石先进制造之城建设，以特钢产业转型升级为抓手，推进产业基础高级化和产业链现代化。统筹协调财政科技投入，确保科技投入逐年增加。制定出台支持高新技术企业发展政策，招引培育一批科技型、数字型、智能型科技企业，培育一批细分领域“科技小巨人”和“隐形冠军”，全年力争新增高新技术企业4家以上，入库科技型中小企业10家以上，新申请专利300件以上。加大科技产出指标考核力度，力争高新技术产业增加值占GDP比重不低于25%，产值占比60%以上。全力推进特钢产业发展。高标准编制《西塞山区钢铁产业高质量发展标准化规划》和《西塞山区特钢产业高质量发展规划》。依托新冶钢优势，做强做优棒材、管材、锻材产品，提升品牌知名度和产品附加值。围绕做强产业链条，启动特钢物流中心、交易中心、人才培训中心建设，构建完整的特钢产业生态。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点地区，开展全产业链招商，全年力争实现新签约重点项目22个以上，其中亿元以上项目15个以上，新注册重点项目15个以上，新开工重点项目12个以上，新投产重点项目10个以上。全力支持企业技术改造。抢抓全省“技改提能，制造焕新”三年行动机遇，鼓励传统企业实施技术改造，不断提升产业能级。支持新冶钢焦化环保升级综合改造等系列技改项目，实现高端化、智能化、绿色化。支持振华化学实施铬盐绿色清洁生产核心技术研发和智能化环保技术集成创新应用项目。支持西塞电厂实施节能循环化技术改造，支持加恒实业、丰展五金等企业实施自动化、智能化改造项目。支持三冶重工牵头组建集团，依托天源、生茂特钢建设冶炼中心。整合优化生物医药企业，淘汰落后工艺，实现清洁生产。盘活一批低效闲置僵尸企业。完成智能制造园二期建设，加快超卓等签约项目落户。 （三）围绕临港总部西塞山，全力推进“西塞山临港产业园”建设。持续完善基础设施。完成S315西塞山段、张志和大道河口段、大棋路河口段建设，推进幸福路、王家山路、夏浴湖路、建材园路建设，启动河西大道绿化改造工程。构建新区管网体系，加快实施水、电、气、热、通信等基础设施建设，打造全市首个集中供暖示范新区。重点加快牯牛洲片区和有轨电车配地项目征地拆迁，确保全年腾退土地2000亩以上。完成临港产业园重点项目地块杆线迁移。持续夯实产业基础。坚持对接新港、服务新港，突出错位发展，大力引进先进装备制造、高新技术产业，发展物流会展、研发设计、融资租赁、港口服务等生产性服务业。加快建材产业园、冷链物流园、天新特钢产业园、中金金融服务总部等项目落地，谋划航运交易中心、金融服务中心、物流配送中心、邻里中心等一批配套服务项目，夯实产业发展底盘。持续推进项目攻坚。深化与市交投集团“政企合作”模式，大力实施项目攻坚行动，进一步完善“指挥部+专班”工作机制，深入开展“五比五晒（18）”活动，全年实施攻坚项目20个，总投资52亿元。启动王家山、金鸡塘、河口镇区商业地块综合开发，全力推进盐田港长江总部项目建设，加快实施河口四期和西塞六期还建楼项目，完成黄石二中滨江校区一期建设并投入使用，加快康养中心、闸口小学改扩建。 （四）围绕“金湾秀带”西塞山，全力推进“全国老旧小区改造示范区”建设。做实城市更新。创新“省级平台公司+区级平台公司”融资模式，以沿江沿湖沿干道老旧小区改造为重点，纵深推进“金湾秀带（19）”建设，加快完善小区道路管网、消防安防、物业服务、文体设施、医疗卫生、养老托幼等功能，全力打造“15分钟生活圈”。完成上窑商贸区等6个老旧小区改造，实施石料山、沿湖路等8个小区旧改项目。坚持整体规划、分区设计、成片实施，全力推进“十里秀带”综合整治工程，改造沿街立面，提档沿街绿化，打造展现西塞形象的景观廊道、生活秀带。做优城市建设。推进沿江、沿湖、沿山管网建设，完成胡家湾、石料山等片区污水管网敷设，实施沿山私房二三级管网建设。加强排洪港、雨污管网整治和维护，实施牧羊湖港、龚家巷港等雨污分流改造，修复一门至河西污水处理厂段主管网。改造中窑湾、枣子山等断头路，新建口袋公园3处。全力服务有轨电车、沿江大道、颐阳路改造和八卦嘴人行天桥建设工程。抢抓棚改旧改政策机遇，强力推进水机、袁仓A等棚改项目征收，完成华记里、大水机等地块出让，加快半山云廷、曹家嘴3号地块开发建设。做精城市管理。围绕“安全、干净、有序、文明”的价值目标，全力推进城市精细化管理。落实《黄石市市容和环境卫生管理条例》，提高保洁频次，洗出城市底色。加大不文明行为处罚力度，持续整治“十乱（20）”，打造最干净城区。加大违建巡查力度，拆除历史违建2.5万㎡，确保新增违建零增长。建设“智慧城管”，在重点场所、背街小巷安装摄像头，全天候监控出店经营、车辆抛洒等行为。积极稳妥推进环卫保洁、园林绿化市场化改革。 （五）围绕全域文旅西塞山，全力推进“磁湖?黄荆山文旅新区”建设。推动全域旅游开发。坚持保护与利用并举、传承与创新并重，用好“两山、两湖、两遗”资源，推进“黄荆山+西塞山”“磁湖+夏浴湖”“西塞神舟会+苏式建筑群”的保护开发。梯度开发“两山”。深化与卓尔集团合作，全面启动黄荆山山上旅游开发项目，加快实施草甸服务中心、观光索道、垂直观光电梯、草甸云廊、草地滑道等配套服务、娱乐休闲项目，改造荆山广场至四安亭游步道。支持黄荆山创建省级旅游度假区，推进西塞山4A景区创建。适度开发“两湖”。实施磁湖南岸环境整治项目，启动李家坊片智慧新城、铁路西站文化创意区、高端教育区建设。结合打造沿江文化旅游风光带，加快推进夏浴湖生态公园建设。深度开发“两遗”。加强非遗和工业遗产代表性项目“活化利用”，启动“神舟宫”修复，建成“端午民俗”展示馆，做好“苏式建筑群”“汉冶萍旧址”“华记水泥厂旧址”“二十军军部旧址”保护、修缮、开发工作，打造体现民俗文化、矿冶文化、红色文化旅游线路。推进文旅融合发展。启动荆楚文旅名镇、名村、名街创建，力争打造一批文旅融合发展示范品牌。启动区级综合性体育场馆和街道基层综合文化服务中心建设。积极筹办鄂东南山地自行车联赛，打造西塞山区特有赛事品牌。持续放大“新港荷花节”“螃蟹美食节”等节会效应，做好牯牛洲沙滩网红打卡地宣传引导，为游客提供高品质体验。加快推进服务业与旅游业融合发展，提升传统商贸服务业业态，利用大上海商圈、上窑商圈集聚优势，支持新消费体验中心、首店、网红店等业态入驻。围绕武商黄石购物中心，布局特产专售、文创展销、私人订制等服务业态，增加深夜食堂、休闲清吧等产业，打造京华路夜市一条街。实施乡村建设行动。强化规划引领，推动保留村庄规划管理全覆盖。加强村庄生态保护与修复，大力实施乡村增绿工程，着力创建一批省市级“生态村庄”。深入开展村庄环境整治，全面推进生活垃圾处理和污水治理。建立“四有”村庄（21）人居环境长效机制，扎实推进凉山村、新港村、石龙头村美丽村庄建设。推动农村基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设和农村路灯亮化工程，加快实施沿江泵站等一批水利补短板项目，打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。 （六）围绕生态文明示范区建设，全力推进生态环境综合治理。深入推进长江大保护。全面贯彻落实《长江保护法》，持续推进长江大保护，积极实施“双十”工程（22）。巩固长江岸线整治成果，加强常态化管护，完成石油库、二百二等历史险段除险加固工程，配合做好公务船舶垃圾处理和生活污水收集。实施长江西塞山段所有排口溯源整治，持续稳定风波港断面水质。压实“河长制”工作责任，探索建立“林长制”工作机制，打通空间管控“最后一公里”。严格落实长江十年禁渔。依法严厉打击非法采砂行为。深入打好污染防治攻坚战。坚持系统观念，实施精准治污、依法治污、科学治污。开展大气污染防治，推动PM10、PM2.5和臭氧协同治理，加强工地、道路扬尘、汽车尾气管控，保持全年空气质量优良天数稳中有升。统筹水资源、水生态、水环境治理，加强医药化工企业污染治理管控，园区企业、还建楼项目实现雨污分流。实施城区内排洪港源头水土保持项目，巩固黑臭水体治理成果，确保入湖入江水质达标。持续推进水域面源污染治理，高质量完成夏浴湖突出环境问题整改。完成磁湖南岸西站土壤污染治理项目。加强突发性地质灾害防范应对，积极实施地质灾害治理。抓好中央、省环保督察和其他突出环境问题整改。深入推进绿色低碳转型。推进生态文明示范区建设。启动碳排放达峰行动，支持新冶钢实施焦化煤厂全密闭、废钢料厂煤尘收集等项目，支持西塞电厂实施灰场30MW光伏发电项目。推动产业转型升级，持续淘汰重点能耗行业落后产能，全面完成能耗总量、强度双控指标。推进可再生能源发展，加快建设废钢交易中心。开展绿色创建行动，倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。 （七）围绕民生改善目标，全力推进社会事业发展。全力做好民生保障。强化就业优先政策，新增城镇就业5800人，登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。保障农民工工资支付，争创“无欠薪”示范城区。建立完善因病、因残支出困难家庭专项救助制度，做好困难群众基本生活保障工作，全力兜牢民生底线。新增新建区等3家居家养老试点。完成14个农贸市场标准化改造，实施10个社区分布式肉菜店建设。坚持“四个不摘（23）”，做好脱贫成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接，接续推进6个对口帮扶村乡村振兴工作，确保各项政策平稳过渡。统筹发展社会事业。聚焦“德质亮美”目标，持续实施“四名工程（24）”，开展“‘一核多能’雁阵行动”，全面提高教育教学质量。加快推进黄石十中、龚家巷小学改扩建项目，完成第二幼儿园建设，加快推进沿湖路、马家嘴和龚家巷等3所小学附属幼儿园升级改造。深化教育督导机制改革，擦亮“3+N”社会督导（25）品牌。建成3所省级数字化校园。全力推进“书香西塞”建设。依托托管医院信息化平台技术，建立“基层检查＋医院诊断”就医模式。加快推进区疾控中心等公共卫生服务补短板工程建设，完善“片医”服务机制，打造示范“片医（26）”小区2个以上。提升基层治理水平。持续深化街道管理体制改革，推动城市治理重心下沉，推进基层审批服务和执法力量整合，实现居民议事协商平台全覆盖。继续实施“雪亮工程（27）”，健全社会治安防控体系，推进平安社区建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，进一步巩固扫黑除恶成果。建成小区实现物业服务全覆盖。启动“八五”普法工作。继续深化法律援助“点援制”，确保法律援助案件质量。完善安全生产责任制，实施安全生产专项整治三年行动，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。加强重点领域风险防范，深入排查整治各领域重大风险，坚决守住不发生重大风险底线。落实拥军优属政策，提高退役军人管理服务水平。全力推进疫情防控常态化。强化联防联控机制。加强区、镇（街）、社区（村）三级联防联控，落实重点场所、重点环节各项疫情防控措施。强化多点触发预警机制。压实“四方责任”，建立重点防控人员电子信息围栏，确保防控“四早（28）”工作落实到位。强化“人、物、地”同防机制。持续加大对境外和国内中高风险地区来黄返黄人员的排查管理，加大冷链等行业“三查”力度，加强医疗机构、隔离点等重点场所防控，严防重点场所发生聚集性疫情。全力做好新冠疫苗接种工作。开展新时期爱国卫生运动，改善群众健康生活环境。 四、加强政府自身建设加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，自觉维护班子团结，主动报告请示重大事项，确保中央决策部署和省、市、区委工作要求不折不扣贯彻落实。严格落实意识形态工作责任制。巩固深化主题教育成果，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督，确保政府工作始终在区委领导下统筹推进、法律监督下依法推进、民主监督下协商推进。大力推进政务公开，加强规范性文件、政府合同的合法性审查，全面兑现政府承诺。落实“三重一大”事项决策制度，切实提升政府决策的民主化和科学化水平，让政府政策更透明、权力运行更透明、办事流程更透明。提升履职能力。坚持学以提能，努力在学中干、干中学，全面提高政府系统“八大本领（29）”“七种能力（30）”。把抓落实作为第一任务，大力推行“六步工作法”，抓好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责、总结反馈六个环节，形成推动工作落实的完整闭环。推行“先解决问题”的容错机制，推广首问负责制，第一时间解决群众和企业诉求。大力推动争优创先，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。保持清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约、量入而出，管住用好财政资金，进一步压缩非急需非刚性支出，带头过“紧日子”，做好过“苦日子”准备。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违规问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，推动西塞山区经济社会高质量发展，在开启全面建设社会主义现代化新征程中，彰显“西塞力量”、体现“西塞效率”、展现“西塞担当”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黄石招商】2020年黄石市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我市转型攻坚、逆势奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，克难攻坚，苦干实干，较好完成市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展，高质量发展迈出了坚实步伐。 经济运行在复杂严峻环境下，继续保持稳中有进、逆势上行的良好态势。全市地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长12.6%，均居全省第一；规上工业增加值增长9.8%，居全省第二；社会消费品零售总额增长11.8%，地方公共财政预算收入增长2.2%，外贸出口增长16.1%，城镇登记失业率控制在3.3%以内。大冶市“全国百强”进至69位，阳新县成功脱贫摘帽并首次进入中部县域经济百强，黄石进入中国城市全面小康指数前100名。成功应对我市有气象记录以来最大旱灾。 发展动能正在发生深刻变化，黄石已步入创新驱动发展新阶段。规上企业研发机构覆盖率达36.5%，净增高新技术企业76家、总数实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达22%、全省第二。工业技改投资增长18.8%，新兴产业对工业产值贡献率达35%，服务业增加值占GDP比重达到43.2%，经济从“怕冷不怕热”向“冷也稳得住”转变，高质量发展特征日趋明显。老工业基地调整搬迁改造工作获国务院表彰，连续两年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次。 城市能级和魅力加速提升，黄石正朝着区域性中心城市迈进。省委赋予黄石引领鄂东转型发展示范区新定位，“三区一港”纳入湖北光谷科创大走廊规划建设，黄石在全省乃至长江中游的战略地位显著提升。临空经济区启动规划建设，新港园区扩区调区获省政府批准，口岸扩大开放棋盘洲港区、进境粮食指定监管场地通过国家验收，黄石成为我省继武汉之后第二个国家跨境电商综试区城市，“四港联动”发展优势更加明显，四座长江大桥连通一江两岸发展格局正在形成。成功举办第二届中国（黄石）工业互联网创新发展大会、第三届中国（黄石）地矿科普大会暨“晶”彩黄石文旅嘉年华等节会，城市现代感、国际范增强。黄石被列为全省首批营商环境评价试点城市，城市信用状况监测排名稳居全国第一方阵。 一批长期积累的堵点难点痛点问题得到有效破解，市民认可度、归属感全面提升。“市民之家”建成投入使用，“一门一次一网”基本实现。120个中小学改扩建项目已投入使用39个，市 二、 四、五医院医养结合项目加快实施，全市教育卫生实施项目总投资近百亿元，是建市以来投入力度最大的时期。全国文明城市创建深入推进，改造老旧小区27个，完成背街小巷整治185条，升级改造农贸市场27家，新增停车泊位2.3万个，10万个泊位纳入智慧停车系统上线运行，一批民生短板正在加速补齐。妥善解决历史遗留的1.5万户群众涉房办证问题，5万居民搬进棚改新居。一年来，我们顶住压力、奋楫前行，主要抓了以下工作： （一）聚焦聚力“六稳”要求，全力推进经济稳健运行着力稳就业、稳预期。做实就业优先政策，城镇新增就业6.2万人，扶持创业6800人、带动就业2万人。持续开展“双千”服务，帮助企业解决各类问题700余个。出台支持民营经济高质量发展33条政策措施，为企业减税降费21.5亿元，新增市场主体3.2万户。大力实施“4个100”进规扩库行动，新入库规上工业企业96家、限上传统服务业企业120家、现代服务业企业80家、亿元以上投资项目226个。着力稳金融、稳投资。实施“千企千亿”融资三年行动计划，新增贷款158亿元、创历史新高。现代有轨电车项目获批新开发银行4亿美元中长期贷款，创全省单笔外资融资额度历史之最。坚持把稳投资作为“定海神针”，完善招商体制机制，举办武汉光谷等专题招商推介9场，新注册重点项目242个、总投资740亿元。坚持双月调度、每季开工、现场拉练，持续保持项目建设热度、力度和强度，扎实推进“6个10”重大项目建设，建成投产重点项目60个，“三库”建设跻身全省前列。着力稳外贸、稳外资。积极应对中美贸易摩擦，引导企业开拓新兴市场，新增外贸出口企业52家，完成外贸进出口278.4亿元、增长12.3%，总量全省第二，连续十年进入全国外贸百强城市。支持华新水泥、十五冶等重点企业深耕“一带一路”市场，实现境外工程营业额3.8亿美元、增长35%。新设外商投资企业19家，实际利用外资2.2亿美元，增长18.5%、增速全省第三。 （二）聚焦聚力三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础狠抓污染防治。深入实施长江大保护“双十”工程、“四个三”重大生态工程、“碧绿洁畅”四大行动，沿江开山塘口治理全面启动，岸线绿化3700亩，精准灭荒6.33万亩。集中拆除中频炉236台，关改搬转沿江化工企业19家，完成东钢一期等5个地块土壤修复、铜绿山等22个尾矿库闭库治理。城区10个黑臭水体基本消除，乡镇生活污水处理厂全部建成，铺设配套管网672.2公里，完成“厕所革命”三年攻坚任务91.6%。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”202处。办结销号中央、省环保督察反馈问题439个。获批全国大宗固废综合利用基地。狠抓精准脱贫。紧盯“两不愁三保障”，市财政连续三年每年安排资金1亿元以上支持阳新脱贫攻坚,全力抓好产业、行业和社会扶贫，贫困发生率下降至0.03%。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增省级休闲农业示范点12家，新增稻虾共作、特色柑橘等产业基地20万亩，农林牧渔业增加值增长3.7%、全省第二。新增高标准农田5万亩，完成水利工程项目90个，农村饮水安全巩固提升5.81万人。完成农村危房改造520户，新改建农村公路276公里，33个省级美丽乡村示范村建设深入推进。狠抓风险防控。加大非法金融活动打击力度，化解非法集资积案17起，金融机构不良贷款率下降至1.48%，连续15年获全省金融信用市。强化财政预算绩效管理，争取债券资金60亿元，市级平台新增融资217亿元，超额完成政府隐性债务化解年度任务，债务风险总体可控。狠抓重点行业专项整治，安全生产实现“三个下降、一个不发生”目标。着力抓好社会风险防控，社会大局保持稳定。 （三）聚焦聚力高质量发展，推进新旧动能有序转换推进产业创新。持续实施“百企技改”和退城入园工程，劲牌健康白酒基地等170个、总投资507亿元的重点项目顺利推进，黑色金属、有色金属等优势产业“老树发新芽”。深入实施补链强链工程，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业赋能提级，增速近20%。突破性发展现代服务业，引进盐田港长江总部、上海发网物流等重点项目95个，捷利物流园、海虹物流园等20个重点项目开工建设，传化公路港一期、润信农批物流园建成运营，A级物流企业数量全省第四，国家物流标准化试点项目通过验收。“天空之城”单体玻璃镜面创吉尼斯世界纪录，龙凤山、仙岛湖通过4A级景区价值评估，全市旅游综合收入增长10%，黄石正在成为全国工业游、地矿科普研学游、武汉城市圈乡村游重要目的地城市。推进科技创新。市财政安排科技创新资金7000万元，深入推进“4个10”科创工程，新组建模具、铝加工、工业互联网产业技术研究院，新增省级工程技术中心4家、企业技术中心7家，三丰智能成功创建国家级企业技术中心，黄石成为国家工业互联网标识解析二级节点城市。新增专利申请、专利授权、注册商标超过1万件，4家企业荣登中国品牌价值评价榜，东贝压缩机获全国制造业单项冠军产品，华中铜业压延铜箔刷新国内最薄纪录，新冶钢参与科技攻关项目获国家科技进步一等奖。新增省级隐形冠军企业22家、制造业百强企业5家，数量全省第二。国家级农业科技园通过验收，黄石连续9年被评为全省科技创新先进市。推进服务创新。率先在全省完成“3550”放管服改革任务，招投标评定分离改革深入推进，“先建后验”改革扩大到省级工业园区。设立10亿元长江（黄石）产业基金，发放应急循环资金15.5亿元。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡5万亩。组建制造业产业用工联盟，帮助企业解决用工5.6万人次，新增“新黄石人”2.5万。探索职业教育“产教融合、校企双制、工学一体”模式，职教毕业生留黄就业率达29%。 （四）聚焦聚力城市功能提升，强化区域性中心城市地位增强新区引领功能。开发区·铁山区两区一体化改革顺利实施。园博大道西延、钟山大道东延等“五纵三横”路网建设加快推进，大冶湖新区带动市域一体化作用更加凸显。坚持新区“四中心一客厅”定位，教育、酒店、会展等一批产城融合、功能提升项目加快布局，黄石规划馆、园博园二期(恐龙园)对外开放，奥体中心工程获建市以来首个“鲁班奖”，新区投资吸引力和宜居度越来越高。提升交通枢纽功能。完成交通投资125亿元。315、203省道改造项目加快实施，武阳高速控制性工程开工建设，棋盘洲、武穴两座长江大桥建设快速推进，黄石到武汉第一条免费快速通道铁（山）东（沟）线建成通车，对接湖北国际物流核心枢纽综合交通规划编制完成，“公铁水空”大交通骨架全面拉开。黄石列入国家第二批绿色货运配送示范创建市。扩大港口开放功能。新港园区托管金海开发区和太子镇3个村，海口湖新区启动规划建设。棋盘洲港区二期建成、三期开工，常态化开通进、出川铁水联运班列，集装箱、货物吞吐量分别增长56.9%和58.6%。积极推进智慧口岸建设，率先在全省实现铁水通关一体化，整体通关时间压缩至1小时，黄石保税物流中心通关票数增长43%，综合保税区上报至国务院待批。完善城市配套功能。实施磁湖湿地公园二期、磁湖南岸生态修复、天津路改造等城建重点项目86个，新增和改造城市绿地118公顷，建成口袋公园20个。维护改造城市路面3万平方米，新建人行天桥5座，新开通公交线路8条。新开工棚改房1.05万套（户），基本建成1.7万套（户）。加强城市精细化、法治化管理，启动生活垃圾强制分类试点和垃圾无害化处理，城市更加整洁有序。 （五）聚焦聚力保障和改善民生，持续增进群众福祉大力发展社会事业。全市民生支出占一般公共预算支出的78.1%、增长7.4%。调整优化城区教育布局，启动新区教育城、美联学校、启赢学校建设，实施老城区磁湖北岸学校、十六中、花湖小学、白马山小学等学校新建扩建。完成全市镇村卫生院（室）标准化建设，黄石被确定为全国医联体建设试点市。成功举办第十五届全国地方版图书博览会，华新水泥厂旧址列入全国工业遗产名录，一半以上农村祠堂转化为文化礼堂。承办“一带一路”国际青少年乒乓球邀请赛、中国女足超级联赛、2019CFA中国之队·黄石国际足球赛等国内外赛事9项，黄石籍运动员4人（次）获国际和亚洲冠军,24人（次）获全国冠军，创历史新高。全力抓好社会保障。市财政安排21.3亿元调度资金保障企业职工养老金正常发放，基本养老保险新增扩面2.77万人次，在全省率先推行工伤保险市级统筹，企业职工退休待遇实现“十五连增”，工伤保险待遇实现“十二连涨”，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期评估。残疾人康复中心主体工程完工，社会福利中心基本建成。发放困难群众物价联动补贴资金2300万元。着力加强社会治理。加快实施“雪亮工程”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感显著提升。大冶进入全国社会治理创新示范市，阳新汪家垅村、开发区·铁山区港沟村入选全国乡村治理示范村。积极防控非洲猪瘟疫情，抓好猪肉稳价保供工作。出台随军家属就业服务、社会保障等措施，积极做好退役军人事务。新批建人防工程16万平方米。建成三级公共法律服务实体平台。圆满完成“迎大庆、保军运”任务。 （六）聚焦聚力转作风提效能，着力加强政府自身建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“一优两落”，不断提升行政效能。坚持“项目为王、干事为先”，聚焦重点工作、重点项目，对183家单位、295人次进行记功和表彰，对11家单位实行挂牌警示通报。坚持依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案257件。加强法治政府建设，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届市政府咨询委和法律顾问团。完成新一轮政府机构改革。严格落实中央八项规定精神，大力整治“六多”“六病”问题，加强审计监督，市级“三公”经费下降30%以上，市政府“三类文件”、全市性会议均下降30%以上。与此同时，圆满完成“四经普”工作。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩。国防动员、双拥创建、科协、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们在转型的关口爬坡过坎，在赶超的征途风雨兼程，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持的结果，是全市人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队官兵，向所有支持关心黄石建设发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是部分企业生产经营困难，要素瓶颈制约突出，稳增长的基础还需持续巩固；产业能级不强，产业链水平不高，创新动能不足，发展质效还需持续提升；“三农”工作总体水平不高，实现全面小康仍有短板弱项；政府隐性债务化解任务较重，财政收支平衡压力加大；长江岸线修复治理任务较重，生态环境仍需持续改善；教育、医疗、养老等公共产品供给不充分，补齐民生短板仍需持续加力；少数政府公职人员干事创业的担当力、执行力还需进一步加强，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，是黄石建市70周年。2020年也是特殊之年、大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府周密部署下，在江苏省大力支持下，全市上下万众一心、众志成城，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得了阶段性重大胜利。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我们共同面临百年未有之大变局，必须坚持底线思维和危机意识，准确识变、科学应变、主动求变，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在大势大局中谋求更大发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，练内功打基础培后劲，坚决打好三大攻坚战，坚决稳住阵脚、化危为机、积极作为，全面做好“六稳”“六保”工作，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，守牢民生底线，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。面对前所未有的冲击和挑战，要实现2020年的预期目标，我们必须坚定不移统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持预防为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后，增强统筹因素、加大统筹力度、提升统筹效果，努力把疫情造成的损失降到最低限度;必须坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念作为开展一切工作的重要遵循，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，切实“想明白、弄清楚、做到位”；必须坚定不移抓好“六稳”“六保”工作，坚持稳中求进、以进保稳，注重在多重目标中寻求动态平衡，确保经济实现量的有效增长和质的稳步提升；必须坚定不移决胜全面建成小康社会，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会的成色得到人民认可、经得起历史检验；必须坚定不移推动高质量发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，优化经济治理方式，加快新旧动能转换，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面提升经济的韧性度和竞争力；必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，积极化解“疫后综合征”，突出解决老百姓所需所急所盼所怨问题，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。 （一）全力抓好疫情防控和生产生活秩序恢复坚持常态化抓防控。按照“防松懈、防输入、防反弹”的要求，建立常态化指挥调度体系和健康管理、行业监管、快速反应、督查问责机制。以社区防控为重要防线，实行专业化、网格化、精准化、规范化管理，筑牢社区防控屏障。以重点人群为主要对象，加强无症状感染者监测、甄别、管理和救治，严格落实入境来黄重点人员信息直报、集中隔离等措施，强化流行病学调查和发热门诊闭环管理，对重点人群核酸检测应检尽检，对其他人群实行愿检尽检。加强人员密集场所流量管控、体温检测、环境消杀，严防人员聚集。以爱国卫生运动和创文创卫为抓手，大力推进环境卫生综合整治，提升全民自我防护和管理意识，养成健康生活习惯。全面恢复生产生活秩序。坚持全链条谋划、大中小联动、内外贸协同、个性化扶持，畅通要素保障、交通运输、原材料供应等渠道，全力推进企业复工复产、达产达效。坚持深挖潜力、扩大内需，适时分类推进复业复市、正常经营，加快修复城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除医学观察人员回归社会、融入社区工作，最大限度减少疫情防控对居民正常生活的影响。切实抓好纾困解难工作。深入开展“抓防控、促复产、解难题、寻突破”为主题的“双千”活动，建立“十问十帮”包保机制，因时因势出台更大力度对冲减负政策，不折不扣抓好扶企暖企政策落地见效，千方百计稳住实体经济、稳住经济基本盘。强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，及时启动价格补贴联动机制，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加强失业风险监测，扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。 （二）坚决打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦重点对象，按照“四个不摘”要求，深化“一户一策、一村一法”，坚持挂牌督战、一鼓作气，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦薄弱环节，坚持脱真贫、真脱贫，深入开展脱贫攻坚普查，大力实施“三送一稳”专项行动，及时做好因疫返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶，稳定实现“两不愁三保障”。聚焦突出问题，坚持对标整改、对账销号，确保中央专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改到位。聚焦长效脱贫，大力发展果、麻、菌、桑、茶、药等富民产业，让每个贫困户都有致富靠山。支持农村电商发展，积极开展平台促销等活动，拓展消费扶贫渠道。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带绿色发展“双十”工程、“碧绿洁畅”四大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治阶段性目标。强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合治理，确保环境空气质量进一步改善。加快花湖污水处理厂二期等工程建设，确保大冶湖、富河、网湖、保安湖等重点水域综合治理取得新突破。大力推进岸线绿化美化、国土综合整治、矿山生态修复、绿色码头创建和水生态治理工程，打造沿江生态治理样板带。实施鸡笼山等尾矿库闭库治理、富水等地块土壤修复，完成植树造林3.5万亩。突出抓好中央、省交办督办生态环境问题整改销号。坚决守住不发生重大风险底线。突出抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动，加强类金融机构监管，化解金融不良资产，推动地方法人金融机构稳健运营。强化政府债务预算管理、限额管理、绩效管理，确保隐性债务风险等级“退出红线”。牢固树立过紧日子、苦日子思想，坚持“四问”支出原则，大幅压减一般性支出，停缓调撤一批非紧迫性政府投资项目，保基本民生、保工资及养老金发放、保机构正常运转。坚决落实大规模减税降费政策，进一步放水养鱼、涵养税源、培植财源。 （三）加快推进制造业高质量发展加强产业基础能力建设。深入开展机器换人、设备换芯、生产换线专项行动，推进关键工序、核心装备升级换代。围绕提升技术研发能力，持续推进“4个10”科创工程，加快科技城、城市矿产资源技术研究院、武汉“离岸”科创园等平台建设，加大研发投入力度，力争规上企业研发机构覆盖率达到50%，争创国家创新型城市。围绕提升质量品牌能力，加快实施“三品”“四名”工程，创建4个国家级、3个省级标准化试点项目。着力提升产业链水平。以“三链融合”为方向，坚持优势产业和新兴产业“两端”发力，推进主导产业强链补链稳链、提质赋能。继续实施“4个100”进规扩库行动，加快推进新冶钢综合技改、华新百年复兴基地、有色40万吨阴极铜、新兴管业绿色制造产业园、华力工业铝型材二期等重点技改扩规项目，支持模具钢企业兼并重组联合建设冶炼中心。加快广合科技、宏和电子、LVG晶圆再生等重点项目建设，大力发展“芯屏端网”等特色关联产业，培育壮大电子信息、高端装备制造、新材料等新兴产业集群。着力培育一批行业龙头、隐形冠军和“独角兽”企业，新增高新技术企业40家，力争高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。推进产业融合发展。加快推进先进制造业与服务业融合，大力发展检验检测、信息技术、认证认可、金融服务、现代物流等生产性服务业，加强产业公共服务平台建设，丰富产业链生态圈。抢抓新基建机遇，推进工业化和信息化融合，加强工业互联网、5G、区块链、人工智能等新一代信息技术运用，积极拓展新经济、新业态、新模式，着力打造智能工厂、数字化车间，促进生产要素跨界和跨时空聚合共享。大力发展循环经济，推进光大静脉产业园、建筑固废综合利用等项目建设。 （四）全力攻项目抓招商扩投资抢抓机遇谋争项目。抢抓政策窗口期，围绕民生短板、发展瓶颈、特色优势、新老基建、产业支撑、绿色创新、公共服务等方面，大力开展项目前期“百日攻坚”行动，深度谋划一批项目，加大组织申报力度，积极抢资金、抢项目、抢政策、抢试点。按照“数量充足、结构合理、梯次接续”要求，科学编制“十四五”规划，完善项目生成机制，抓好“三库”建设，形成储备一批、推进一批、建设一批、投产一批的良性循环。集中攻坚大上项目。稳定存量抓投产，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。挖掘增量扩投资，支持在黄央企、重点企业转型升级、退城入园、扩大产能，引导投资主体加快实施二三期项目，提前启动一批“十四五”规划项目。降低门槛活民资，谋划一批项目对社会资本放开。突出重点稳投资，聚焦“6个10”重大项目，健全领导包保、集中开工、定期拉练机制，深入开展“四督四促”专项行动，实施亿元以上项目230个，竣工投产70个。围绕产业招引项目。编制出台产业地图，建立重点项目推介清单和入园遴选机制，科学指导招商引资工作。创新重资产招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式，提高产业招商活动的精准性实效性。大力推动“资智回黄”，支持黄石籍企业家、领军人才回乡投资创业。探索“飞地经济”“股份制园区”模式，扎实推进苏黄全方位对接合作，积极承接产业转移。抓好已签约项目落地，强化目标绩效考核，确保新签约重点项目240个以上，新注册重点项目180个以上。侯卫东官场笔记组织要素保障项目。着力破解用地、用工、用能、融资等难题。抓好“三区三线”评估调整，科学设定生态红线。深化“标准地”改革，加大增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩力度，盘活闲置厂房，提高土地产出率。深入实施“新黄石人”计划，完善校企合作、产教融合、用工联盟等机制，引进培育高端人才、技能人才、产业工人3万人以上。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。深入实施“千企千亿”融资三年行动计划，建立重大项目“白名单”制度、中小微企业金融服务平台，创新复工贷、订单贷、纳税信用贷等金融产品，力争贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，实现挂牌上市新突破。 （五）全力打造长江中游开放高地积极融入区域发展新格局。坚持大临空大临港视野，高水平编制完成国土空间规划，进一步夯实黄石长江中游城市群区域性中心城市地位。主动加强与“左邻右舍”协同合作，深度参与武鄂黄黄一体化、武汉长江大湾区、武汉城市圈航空港经济综合实验区规划建设，积极引进在汉高校来黄设立分校、建立产业研究院。按照“提质、增容、互通”的思路，织密畅通连接武鄂黄咸骨干路网，推动产业、要素、公共服务对接融合，努力把黄石打造成为“光谷科创大走廊”重要功能区，争当鄂东转型发展示范区排头兵。深入推进现代港口城市建设。坚持以空港、水港为龙头，公路港、铁路港为两翼，持续扩大“四港联动”优势。全力推进临空经济起步区建设，加快打通对接顺丰机场“1+6”快速通道，着力打造长江中游综合交通物流枢纽。加快推进棋盘洲港区三期、黄颡口及富池砂石集并中心等项目建设，启动富水富池至排市航道疏浚工程，新港大道、海洲大道北延工程建成通车，新港现代物流园一期、粮食物流中心二期、捷利物流园建成运营。加快推进沿江大道、大广高速黄石互通等项目，建成棋盘洲、武穴两座长江大桥。实施山南铁路适应性改造、新港货运支线铁路延伸、黄石北站改扩建等项目，积极对接国家高铁网规划。启动河口临港产业新区规划建设。不断拓展开放功能。加快推进“四区N园”发展，着力完善园区生产生活配套，对标自贸区，深化简政放权、强区扩权，规划建设一批特色园、园中园，抓好海峡两岸产业合作示范区建设，打造中部地区承接产业转移示范区。聚焦“稳外贸”，持续扩大对外开放“朋友圈”，积极争创国家家用电器出口转型升级示范基地，新增出口企业30家以上。加快智慧口岸建设，深化铁水通关一体化改革，建立与沿海沿江口岸协同联动机制，实行多式联运“一单到底”“一票结算”，进一步提高通关效率。擦亮国家跨境电商综试区名片，申建国家级进口贸易促进创新示范区，争取综合保税区获批，着力培育保税展示交易、保税物流等新业态。拓展江海联运、近洋直航、长江内支线班轮航线，增开加密黄蓉、黄渝“翻坝”班列，力争全市港口货物和集装箱吞吐量分别突破5000万吨、10万标箱，全力打造湖北对外开放桥头堡。持续优化营商环境。狠抓“放管服”改革，完善“先建后验”审批机制，推进全市政务数据互联互通，拓展“市民之家”服务功能，落实企业开办“一日办结”，推行“不见面”审批，推进掌上办、网上办、自助办。推进市级投融资平台优化重组和市场化改革，推动国资监管由管企业向管资本转变。建立人才引进使用和评价激励机制，促进人尽其才、才尽其用。深化民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力。 （六）着力提升城市品质和价值推进市域一体化发展。按照“四中心一客厅”目标定位，实施新一轮大冶湖新区核心区规划修编。加快园博园升级改造、国际会展中心、绿地铂骊酒店、保利时代综合体等项目建设，打造百花商贸街、台湾风情街等特色街区，促进新区聚人气、添朝气。推动新区东拓西延，加快315省道开发区段、奥体大道、园博大道等路网建设，开工建设现代有轨电车，促进新老城区、环大冶湖区域对接融合。支持大冶壮大镇域经济，构建多点开花、多极发展格局。支持阳新围绕黄阳一级公路、沿江大道优化产业和城镇布局，打造市域融合示范带。支持黄石港区打造现代服务业发展示范区，支持西塞山区打造制造业与服务业融合发展功能区，支持下陆区强化商贸功能打造商务新区。实施老城区更新改造。加快推进澄月等36个老旧小区改造，扩大既有住宅加装电梯覆盖面，开工建设棚改房7559套（户）、基本建成5066套（户）。加快推进城区长江段岸线综合治理、磁湖南岸路网改造升级、106国道铁山段绕城改造、苏州路和广州路西延等工程，完成磁湖路跨线桥、天津路改造和武汉路人行天桥等项目，推动智慧停车系统扩容增效。坚决打好全国文明城市创建攻坚战，统筹抓好硬件设施建管、管网线路更新、窗口服务升级、市民素质提升工程，深入推进城区垃圾强制分类试点，推动城区物业管理全覆盖，打造路畅、城洁、景美的“最干净”城市。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。打造区域消费中心。围绕建设鄂东商贸消费、创新创业、教育医疗、文旅休闲中心，以万达、武商、居然之家等商业综合体为依托，加快构建一批特色街区、商业步行街、大型商圈，着力打造全域化消费场景，创新发展个性化、沉浸式、体验式消费集聚区。培育壮大电商经济、数字经济、楼宇经济、总部经济，打造“垂直”服务业集聚区。加快提档升级一批农贸市场，建设一批分布式社区便利小店。大力发展“宅经济”“云生活”，推进新零售、新金融、新媒体、新娱乐、新供应链进社区，推动消费向各领域覆盖、全过程延伸、家门口体验。彰显城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加快推进华新中央文化区、地质里历史街区等项目，打造一批以文塑城新亮点。深入做好地矿科普文章，加快全国中小学生研学旅行营地建设，持续擦亮黄石“中国科普胜地、世界地矿名城”名片。 （七）深入实施乡村振兴战略推进乡村产业振兴。以“三纵一横”产业布局为引领，以镇域经济为龙头，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。突出板块特色、经营规模，全力实施“双十工程、双百产业”，着力打造稻虾共作、柑橘、白茶、中药材百万亩特色基地。突出示范带动、品牌引领，新增农业产业化龙头企业3个、“三品一标”农产品5个。突出农旅融合、提质增效，大力发展现代都市观光农业，着力打造赏花、采摘、农耕体验等乡村旅游品牌。提升农业生产基础能力。稳定粮食生产。稳定畜禽、水产养殖规模，抓好“菜篮子”工程。加强农田水利建设，新增高标准农田6.71万亩，加快杨桥等3个中型灌区节水配套改造，加强龙港河、大冶湖大港等流域治理，切实提高防汛抗旱和水资源配置能力。新改建“四好农村公路”200公里。发挥国家农业科技园引领作用，打造富河流域现代农业示范区。创新农村体制机制。盘活农村资源要素，着力解决好农村人气、资本、土地、科技问题。全面完成农村集体产权制度改革试点任务。推进农村土地“三权分置”改革，完善农村利益分配机制。创新农业经营体系，深化供销社体制改革，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。推进农场企业化改革。完善城乡融合发展机制，推进基本公共服务均等化。加快美丽乡村建设。遵循乡村传统肌理，加快推进村庄规划编制全覆盖，优化生产生活生态空间布局。突出农村人居环境整治，全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，新改建无害化户厕1.65万户，开展农村生活垃圾分类试点，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。稳妥推进农村“空心房”拆除整治、复垦复绿。推广大冶乡村治理体系建设全国试点经验，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。 （八）着力保障和改善民生健全社会保障体系。加大企业稳岗和职工培训力度，引导企业改善用工环境，扎实做好高校毕业生、务工返乡人员、农民工等重点群体创业就业工作，放宽灵活就业形态，多渠道扩大就业岗位。深入推进全民参保，基本养老保险新增扩面2.5万人次，构建多层次医疗保障体系，实现居民医保市级统筹。推进居家和社区养老服务社会化，新增养老机构床位数400张。落实好特殊群体兜底保障措施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扩大公共服务供给。新改扩建公办或普惠性民办幼儿园9所。加快实施城区中小学校改扩建等“五个一批”项目，新增义务教育学位1.7万个，基本消除“大班额”。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。深化产教融合，加快湖北工程职院新校区建设，扩大职教招生规模。支持在黄高校“双一流”“双高”和应用型本科建设。推动全民健身与全面健康融合发展，统筹抓好群众体育和竞技体育工作。完善镇村综合文化服务中心功能，加快推动农村祠堂转化为文化礼堂。提升医疗保障能力。加大项目申报争取力度，谋划建设市卫生应急（急救）中心和市级重大疫情防控救治基地，推进二级以上医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心新改建规范化发热门诊。推进市中心医院黄金山院区建设，建成妇幼保健综合楼等医疗卫生项目，进一步扩大医疗资源供给。深入实施健康黄石行动，加快城市医联体和县域医共体建设，推进分级诊疗、急慢分治，支持中医药事业传承创新发展，不断满足群众健康需求。维护社会和谐稳定。深化社会治理网格化改革，完善“街道吹哨、部门报到”机制，开展公共交通、校园安全、农民工工资、食品药品等领域专项治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化。坚持“民呼我应、即呼即应”，聚焦群众烦心事、揪心事，高度关注“疫后综合征”，完善“三调联动”机制，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。针对疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全应急管理体系，提高处理急难险重任务和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，保障人民生命财产安全。建成市级人防指挥所、青鱼路人防地震防灾避险公园。积极创建省级“双拥”模范城，深入开展国防教育，做好国防动员工作，抓好退役军人服务保障体系建设。组织好第七次全国人口普查工作。 三、全面提升政府治理效能深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强政府自身建设，切实把制度优势转化为治理效能，凝聚起推动黄石高质量发展的磅礴力量。在价值取向中体现政治站位。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持人民至上，建立不忘初心、牢记使命长效机制，从最突出的问题着眼、最困难的群体入手、最具体的工作抓起，把以人民为中心的发展思想体现在蓝天碧水净土上，体现在生均面积、千人床位、亩平绿地、人均收入上，体现在安全感、幸福感、满意度上，该做的不等，能办的不拖，通堵点治痛点消盲点，全力做好普惠性基础性兜底性民生工作。在履行职责中体现协同高效。优化行政管理流程，推动行政决策、执行、组织、监督各环节协调联动，加快推进力量、管理、信息集成，着力打造服务型、数字型政府。大力倡导“小切口”工作法，点对点、实打实、硬碰硬，抓具体、出实招、求实效，坚决做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、定了的事情马上办、布置的工作抓到底，全力打造“雷厉风行、行必有果”的高效政府。在克难攻坚中体现担当作为。坚持项目为王、干事为先，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”“六病”，力戒形式主义、官僚主义，大力推进政府系统精文简会，把更多心思花在谋产业、抓项目上，把更多精力用在办实事、抓落实上。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢闯敢干、敢抓敢管，聚焦巡视巡察反馈问题整改、三大攻坚战、要素保障等重点难点工作，勇于攻堡垒克难关。加强对经济社会发展重大问题的研究，提升经济治理能力。在权力运行中体现纪法权威。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。带头遵守制度、及时完善制度、严格执行制度，确保行政权力关在制度笼子里、行在纪法轨道上、用在阳光公开下。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。经过建市70年的接续奋斗，在一代又一代黄石儿女的不懈努力下，一座充满活力魅力实力的鄂东新城正在加速崛起。站在两个一百年的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共黄石市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，勠力同心、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-08

• 【黄石招商】黄石市政府工作报告

  2021年1月12日在黄石市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长吴锦 各位代表: 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就 刚刚过去的2020年，极不平凡、极其特殊，疫情汛情叠加、大战大考不断，挑战前所未有、困难超出想象。在市委的坚强领导下，经过全市上下艰苦卓绝努力，战疫战洪战贫取得决定性成就，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。初步预计，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口分别下降5.5%、4%、19%、26%、26.2%和10%，城镇登记失业率降至3.9%，特殊之年交出了一份极不容易、好于预期的答卷。 一年来，我们以感恩奋进应对历史性大考，以实干实效庆祝建市70周年，主要抓了八个方面工作: （一）突出生命至上，以战时机制打好两场硬仗。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总体要求，全力阻断传播链、优化救治链、保障供应链、压实责任链，尽锐出征、艰苦作战，32天实现确诊病例零新增，62天实现所有确诊病例清零。建立人地物同防、多点触发常态化防控机制，构建“1+5”疾病预防控制和公共卫生体系。全力以赴抓好长江及富河、大冶湖等流域防汛救灾，及时转移安置群众2.88万人次，改种补种农作物10.4万亩，修复各类水毁工程365处，成功战胜“98+”特大洪涝灾害。 （二）突出实体经济，以纾困惠企加速元气恢复。聚焦市场主体“活下来”，制定87条对接中央一揽子支持政策清单，出台“黄金33条”，发放稳岗补贴9929万元，减税降费21.58亿元。聚焦复工复产“跑起来”，坚持“六链协同”精准调度，198个亿元以上续建项目在全省率先复工，“四上”企业复工率达99%，工业生产自5月起当月由负转正、逐月攀升，消费市场基本恢复正常。聚焦规上企业“多起来”，持续推进“4个100”进规扩库行动，新入库规模以上工业企业66家、限上传统服务业企业90家、现代服务业企业51家、亿元以上投资项目189个。净增各类市场主体1.4万户。聚焦产业质量“高起来”，把“重启键”变成“升级键”，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业保持快速增长，净增高新技术企业81家，高技术制造业增加值增长35.1%。服务业增加值占GDP比重达到43.2%，“惠游湖北·畅行黄石”活动吸引游客超260万人次，“天空之城”景区荣获博鳌国际旅游奖年度精品目的地大奖。 （三）突出项目攻坚，以有效投资稳住发展底盘。强力推进“6个10”重大项目建设，大冶有色40万吨阴极铜、优科精密制造、华新亿吨机制砂、宝钢黄石二期、新兴管业绿色铸造产业园、现代有轨电车、沿江综合整治等155个重点项目开工建设，宏和电子、华新新材料与智能装备制造科技园及万吨生产线等158个亿元以上项目建成投产，下陆万达广场、华侨城园博园提档升级等155个服务业重点项目加快推进，棋盘洲现代物流园、捷利物流园、西商农博园等一期建成运营。创新云推、线跟、实签等招商方式，成功举办首届黄石楚商大会，新成立上海、武汉等黄石商会，举办长三角、珠三角、京津冀、光谷产业推介会20多场，新签约联创电子、智慧激光、中特新化能等重点项目259个、总投资近1400亿元。开展项目前期“百日攻坚”，争取中央和省预算内资金14.59亿元、增长140%，33个项目纳入省重点并给予要素保障。 （四）突出平台建设，以空间转型深耕区域布局。棋盘洲港区三期加快建设，蕲嘉高速黄石段、鄂咸高速大冶段、海州大道和新港大道北延建成通车，棋盘洲、武穴两座长江大桥即将通车，阳新高铁站即将投入使用，对接湖北国际物流核心枢纽“1+6”快速通道、山南铁路适应性改造、武阳高速黄石段等项目加快推进，综保区获批建设，黄石新港多式联运公司组建，跨境电商通关票数实现120万票、增长40倍，“四港联动”优势进一步凸显。开发区·铁山区产城融合、大冶湖高新区产业升级、新港园区新材料产业园等一批重点项目加速推进，临空经济区总体规划完成，临空商务区、临空跨境电商产业园、河口临港产业新区谋篇布局、启动建设，“四区N园”布局更加优化。积极融入武汉城市圈、光谷科创大走廊，深入实施“4个10”科创工程，新增省级科创平台21家，黄石(武汉)离岸科创中心投入使用，创新活力不断增强。 （五）突出服务升级，以环境重塑推动疫后重振。大力弘扬有呼必应、无事不扰“店小二”精神，落实“十必须十不准”要求，深化“一网通办”“先建后验”等改革，黄石作为标杆城市代表湖北参加全国营商环境评价。深入开展“双千”服务，协调解决企业生产经营难题1500余个。强化要素保障，推动“三区三线”优化调整，新增报批用地2.02万亩，建立企业“金融方舱”，新增贷款206亿元、增长15%，发放创业担保贷款2.58亿元，东贝B股转A股成功在主板上市，城发集团信用等级提升至AA+。大力引进高学历高层次人才，帮助企业招工4.2万人，鄂东人力资源产业园升级为省级园区。 （六）突出新区引领，以功能完善提升城市价值。大冶湖新区科技城、教育城、卫生健康城、文体旅游城“四城”全面动工，四连山工业平台、章山新材料产业园加快推进，百花商业街开街，园博大道西延建成通车。启动城市老旧小区改造89个、完工32个，开工各类棚改房7674套(户)、基本建成5516套(户)，建设分布式社区肉菜店30家，设置便民市场107个。实施团城山路网改造等城建补短板项目54个，建成天津路、武汉路人行天桥，智慧停车系统扩容增效、新增泊位1.2万个，新增上窑江滩、打鼓墩、青鱼路等城市公园14个，磁湖湿地公园全面建成开放。新批建人防工程22万平方米。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检为抓手，加强城市精细管理，城区物业服务全覆盖进展顺利，整治“十乱”和打造“最干净城市”成效明显。黄石、大冶双双登上中国宜居宜业城市榜，阳新入选国家新型城镇化示范县城。 （七）突出补短强弱，以重点战役总攻全面小康。着力巩固脱贫成果，大力开展“三送一稳”行动，帮助贫困劳动力就业5.1万人，完成扶贫产品订单合同总额2.1亿元，1048个扶贫项目全部开工。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增市级农业产业化龙头企业7家，新增高标准农田5万亩，完成水利设施投资8.5亿元，新改建“四好农村路”261公里，大冶沼山村、阳新南市村入选全国乡村旅游重点村。全力打好污染防治攻坚战，深入实施长江大保护碧水、绿岸、洁产、畅流“四大行动”，狠抓沿江综合整治“六大工程”，扎实推进长江流域禁捕退捕，修复沿江开山塘口27个，“四个三”重大生态工程任务圆满完成，中央、省级环保督察反馈的134项整改任务已完成整改113项。着力防范和化解各类风险，政府债务实现“脱红”，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。 （八）突出增进福祉，以更大力度做实民生保障。积极争取政策资金保障企业离退休人员养老金发放，实现居民医保市级统筹。创业带动就业1.6万人。完成城镇小区配套幼儿园治理任务48个，续建和改扩建黄石十八中、十六中、白马山小学等项目92个，湖北工程职业学院新校区、美联实验学校、磁湖北岸学校等项目进展顺利，城区教育“大班额”问题逐步缓解，市县两级筹集6.15亿元提高义务教育教师工资待遇。市中心医院黄金山院区、二医院职业病治疗综合楼等项目加快推进，大冶市重大疾病救治基地开工，黄石社会福利中心、阳新卫生城建成投入使用，成功创建国家卫生乡镇7个，412名“片医”为社区居民提供“零距离、家门口”医疗服务。食品药品安全监管取得新成效，大冶市获评湖北省农产品质量安全县(市)，全市学校食堂“明厨亮灶”建成率100%。全市社区(村)基层文化服务中心建成达标，华新水泥旧址等6个街区获批湖北省历史文化街区，湖北体操学院、湖北乒乓球学校、黄石足球学校启动建设。加强社区(村)服务功能建设，保障基层干部待遇，基层治理效能明显提升。深入推进“平安黄石”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，“疫后综合症”及涉房涉企等遗留问题得到有效化解，社会大局保持稳定。深入开展双拥活动，荣获省级双拥模范城。 与此同时，我们坚决贯彻落实全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，认真抓好省委第八巡视组反馈问题及审计发现问题整改，“三公”经费、一般性支出分别压减18%和20%，市政府文件、会议数量均下降5%以上。我们始终坚持依法行政，严格执行民主集中制，全面落实行政执法“三项制度”，自觉接受市人大、市政协监督，办理人大代表建议156件、政协提案180件，落实率分别为96.8%、97.2%，满意率均为100%。我们统筹抓好第七次全国人口普查等工作，民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩，国防动员、科普、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进展。 各位代表，尽管突如其来的疫情打乱了我们的发展节奏，但黄石经济长期向好的基本面没有变、多年积累的转型发展势能没有变、在区域发展中的战略地位没有变。“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“五大目标”、推进“五大转型”，决胜全面小康取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这五年，我们转型升级，经济发展爬坡过坎，首次跻身全国竞争力百强城市。GDP年均增长5%，总量达1690亿元、人均突破1万美元，规模以上工业增加值年均增长6.1%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长2.5%，服务业增加值占GDP比重上升7.4个百分点。大冶“全国百强”进至63位，阳新进入中部县域经济百强。 这五年，我们熔旧铸新，新旧动能加速转换，蓄足了高质量发展强大势能。累计技改投资近900亿元、年均增长30%，新兴产业年均增长30%以上、对工业产值贡献率达35%，79家企业入围全省支柱产业细分领域隐形冠军，17家企业入选全省制造业百强，10个产业集群入选省级重点，PCB产业规模位居全国前三，国家产业转型升级示范区建设考核获“三连优”。“三区一港”纳入光谷科创大走廊规划建设，大冶湖高新区升级为国家级高新区，成功创建国家农业科技园区，规模以上制造业企业研发机构覆盖率达76.4%，主导产业研究院基本实现全覆盖，高新技术产业增加值占GDP比重达22.2%、全省第二，黄石连续10年荣获全省科技创新先进市。新一轮政府机构改革顺利完成，“先建后验”改革、内贸流通体制改革试点等经验全国推广，黄石营商环境评价、城市信用状况监测排名稳居全省第一方阵。 这五年，我们内外兼修，城乡面貌发生深刻变化，市域一体发展格局基本形成。建成园博园、矿博园、奥体中心等一批城市新地标，城市绿地覆盖率提升1.45个百分点，黄石跻身国家卫生城市、国家森林城市，大冶成功创建全国文明城市、国家卫生城市。华新、宝钢等一批企业退城入园，超额完成“十三五”各项约束性指标，城市空气质量优良天数比率达81%。成功举办第二届全国工业旅游创新大会、第十五届省运会，连续举办三届全国工业互联网创新发展大会、四届中国(黄石)地矿科普大会，城市的美誉度和吸引力全面提升。城市发展穿山跨湖，步入大冶湖时代，建成区面积超过80平方公里，全市城镇化率达64.5%。 这五年，我们外联内聚，“四港联动”优势持续放大，辐射能力和发展活力竞相迸发。以“四区N园”为支撑的全域协同发展格局基本形成。五年累计完成交通基础设施投资560亿元，武九客专建成通车，四座长江大桥连通一江两岸发展格局基本形成，建成长江中游第一条多式联运示范线路，有望获批国家综合运输物流枢纽。成功列入国家进境粮食指定口岸、跨境电商综试区，黄石新港建成长江中游最大单体港，黄石连续11年跻身全国外贸百强城市、进至33位。 这五年，我们发展为民，短板弱项加速补齐，脱贫攻坚取得决定性胜利。全市13万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部出列，阳新县成功脱贫摘帽，黄石入选中国城市全面小康指数百强。新增学前教育、义务教育学位3.5万个。乡镇文化站和村综合文化服务中心实现全覆盖。城乡医疗保险覆盖率达95%以上，基本养老保险参保率达91.5%。7.7万户棚改居民搬进新居。 成之惟艰，尤为不易。五年的成就，得益于省委省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，承载着历届市委、市政府打下的坚实基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持、有效监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队、武警官兵，向支持参与黄石抗疫斗争和疫后重振的江苏援黄医疗队及八千万江苏人民，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 我们也清醒认识到，黄石经济社会发展仍然存在不少的困难和挑战:经济恢复基础还不牢固，实体经济尤其是中小微企业生存仍然困难;经济总量不大，新动能势强力弱;城市功能、生态环保、民生保障、社会治理等方面还存在短板弱项，与人民群众的期盼仍有差距;少数干部不作为、不敢为、不善为，作风有待进一步改进等。我们将正视困难、直面问题、弥补短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效! 二、开启全面建设社会主义现代化新征程 “十四五”时期，是黄石机遇叠加期、转型发力期、区域融合期、功能拓展期、品质提升期。根据《中共黄石市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。 “十四五”时期总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，以转型升级、高质量发展为主题，以依托长江经济带、立足长江中游城市群、深度融入武汉城市圈、主动对接长三角为支撑，深化“五大”转型，丰富拓展“五城”内涵，再造黄石工业、再构区域空间布局、再塑综合功能优势、再创生态生活品质，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，努力为湖北建成支点、走在前列、谱写新篇贡献黄石力量。 “十四五”时期奋斗目标是:经济综合实力、创新发展活力、区域空间布局、城市功能优势、人民生活品质、社会文明程度、市域治理效能实现“七个新跃升”，确保GDP超过2500亿元、力争达到3000亿元，工业总产值、都市区面积和人口在2020年的基础上基本实现翻一番，基本建成创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城和历史文化名城。 “十四五”时期重点任务是: 再造黄石工业。紧紧扭住制造业高质量发展，实施高新技术产业和战略性新兴产业倍增计划，推动传统优势产业数字化转型，推动现代服务业与制造业融合发展，着力完善产业链、稳定供应链、提升价值链，推动由提升产业能级向产业基础高级化和产业链现代化转变、产业产品创新向系统集成创新转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快形成科技创新为核心、战略性新兴产业为引领、先进制造业为主导、现代服务业为驱动的现代产业体系，努力实现工业质量、能力、链条、生态、规模的全面再造。 再构区域空间布局。坚持向外融合、区域协同，不断提升黄石在光谷科创大走廊和武汉城市圈的地位、长江经济带的价位、全国全省战略的席位，着力打造长江中游城市群区域性中心城市。坚持向南拓展、同城共建，深入实施“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，跨过大冶湖，穿越父子山，加速黄石与大冶、阳新同城化，构建大黄石都市区。坚持向内使劲、内涵发展，以“四区N园”为载体，加速产城融合发展，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成雁阵发展体系。坚持多点发力，加快推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，深化“三纵一横”乡村区域发展布局，大力发展县域经济、镇域经济，形成一批特色鲜明、集中度高、关联性大、竞争力强的块状经济。 再塑综合功能优势。发挥大临港、大临空优势，以打造全国综合交通物流枢纽为目标，加密过江通道，畅通江海联运，全面对接空港，加快形成服务全国、辐射全球的大交通、大物流、大开放格局。坚持水港空港“双港”驱动、公铁水空“四港”联动，加快推进多式联运示范项目建设，推动黄石新港由运输港向贸易港转变，建成全国大宗工业品集散地，实现亿吨大港目标。对标自贸区，加快推进大通关、大经贸等开放平台建设，全面打造长江内陆开放高地。强化区域性中心功能，加快建成区域会展、科创、就业、物流、教育、医疗和文体中心，有效吸附一江两岸及周边地区资源要素聚集，全面提升黄石区域首位度。 再创生态生活品质。坚持以长江大保护为抓手，持续加大生态环境综合治理，加快“一江两环三脉六廊百园”公园城市建设。坚持以工业史诗为主题，推进工业遗址、历史文化街区、名镇名村保护发展，培育壮大工业旅游、地矿科普等特色文化产业，加快新一轮公共文化服务标准化建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”转变。坚持以打造品质生活为导向，加快推进老旧小区改造和城市更新，补齐交通、停车、教育、医疗、养老、文体休闲、便民服务等基础设施和公共服务短板，着力打造“15分钟生活圈”，进一步改变城市面貌、提升城市形象、丰富城市内涵。 三、全力以赴确保“十四五”开好局起好步 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，迈好第一步、见到新气象，意义重大、影响深远。 2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口增长10%;地方公共财政预算收入增长18%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成省下达的节能减排任务。 围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作: （一）全面融入新发展格局，着力拓展地缘优势新空间 主动对接长江经济带。发挥好商会、友城、驻外机构作用，推动与沪苏浙皖产业、科创、港口、园区、人才等合作，筹建黄石(上海)离岸科创中心，延伸拓展苏黄合作成果，着力打造承接长三角产业转移示范区。抢抓中部地区崛起战略机遇，加强与长江中游城市群产业和资源链接，打造中三角融合发展先行区。紧盯大湾区产业转移合作，瞄准成渝经济圈，谋划推进沿江重载铁路，畅通拓展西部陆路通道。 深度融入武汉城市圈。打好临空临港临光谷牌，主动配套武汉“光芯屏端网”产业，积极参与城市圈航空港实验区建设，建成黄石(武汉)离岸科创园，谋划推进临空区科创岛、大学城建设，努力把黄石打造成为光谷科创大走廊重要功能区和副中心。加强与武汉城市圈交通路网、公共服务等全方位对接，促进黄石与武鄂黄咸等圈内城市融合畅通。 加快建设区域大市场。围绕打造全国大宗工业品集散地和区域交易中心，构建物流运输和贸易体系，加快贵重金属交割、临港农产品综合物流园、城市生鲜配送网络、海虹物流园二期等项目建设，强化交易、冷链、分拨、配送等功能，新增3A级以上物流企业3家。围绕吸引周边、辐射全市，提档升级花湖、胜阳港、上窑、团城山、大冶湖核心区商圈，加快引进一批头部企业、知名品牌、百年老字号，建设沉浸式体验、多业态集成的“商业航母”，着力打造鄂东消费中心。加快下陆万达广场、居然之家等综合体建设，打造广州路、情人路、百花路等一批特色商业街区，启动磁湖西中央商务区规划建设，推动消费中心中移南进。扩大教育、健康、文旅、体育、养老、家政、托育等消费空间，大力发展夜间经济、假日经济、直播带货、生鲜电商、智慧零售等新业态新模式，塑造“零里生鲜”等本土特色品牌。 （二）加速释放改革创新动能，着力激发转型发展新活力 打造创新强大引擎。以争创国家创新型城市为抓手，全力推进全链条、全布局、全要素创新，加快形成全域、完整、开放的创新体系。以平台为载体聚集创新资源，持续推进“4个10”科创工程，加快建设科技城、科创中心、技术交易中心，启动工业互联网、换热器等一批产业研究院(所)建设，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。支持西塞山工业园创建省级高新区。积极导入武汉、上海、深圳等市外科创资源，着力构建“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的创新生态链。以人才为支撑打造创新高地，加大产业人才引育力度，创新柔性引才方式，实施本土新生代企业家培养计划，加强专业创新团队建设，组建人才创新创业基金，促进人才与产业发展融合。以转化为核心加速创新应用，制定产业技术创新路线图和科研方向目录，围绕共性问题、核心技术开展“揭榜攻关”，强化知识产权创造、保护、运用，大力发展科技金融，形成“钱变纸”“纸变钱”良性循环。以企业为主体增强创新能力，加快培育一批单项冠军、“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业，力争新认定高新技术企业70家以上，新入库科技型中小企业450家以上。 推动重点改革纵深拓展。坚持聚焦主业、整合资源，推进市属平台企业市场化、专业化、差异化发展，把着力点聚焦到优势产业培育和重大基础设施建设上来。分类推进国有企业混合所有制改革，加快完善现代企业制度。全面推进预算管理一体化改革，着力提升财政资源配置的科学性、规范性和有效性。加快园区体制机制创新，探索岗位聘任、薪酬绩效、财税分享、委托授权等制度改革，进一步激发动力、释放潜力。 提升营商环境满意度。巩固和拓展纾困惠企成效，持续提升企业获得感。深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”和政务服务“好差评”制度全覆盖，推动“多规、多评、多验、多审合一”，推行“先建后验”全程监管、建好即用，加快不动产登记服务、建设工程规划许可豁免清单等改革，探索开展与周边城市高频事项跨省跨市通办。深入推进“评定分离”改革，进一步规范和净化招投标环境。全面推进“双随机一公开”改革，强化事中事后监管，构建一体化社会信用体系。持续开展“双千”活动，切实为企业排忧解难，深入实施“4个100”进规扩库行动，培优培强更多市场主体。 （三）纵深推进制造业高质量发展，着力强化产业升级新支撑 推进产业集群和链条延伸。围绕九大主导产业，突出头部企业带动，引进关联企业集群发展，推进工业地产品内循环、企业上下游本地配套，锻造产业链供应链长板、补齐短板，全力打造先进电子元器件国家创新型产业集群、先进钢铁和有色金属材料国家火炬特色产业集群。统筹“四区N园”产业布局，创新联合招商、飞地经济、园区共建等机制，支持大冶湖高新区与黄石开发区合建电子信息产业园，支持下陆区联合大冶市建设循环经济产业园，提高园区主导产业协同度。建立“一个主导产业、一名领导挂帅、一个部门包保、一份规划引领、一支基金扶持”的“链长制”，实现从产业规划、招商引资到项目落地、建成投产闭环管理。 推进技改焕新和数字赋能。坚持把工业和科技创新扭在一起抓，依托产业链，植入创新链，提升价值链，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施“百企技改”工程，支持新冶钢、大冶有色、宝钢、新兴管业、华鑫实业等企业技改扩规、退城入园和新项目建设，推动传统产业优化升级。加快融通高科、定颖、宏和、台光电子等二期扩建，推动新兴产业提能强势。提升产业基础能力，推进5G、数据中心、“千兆城市”等新基建，构建系统完备、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。鼓励企业实施“机器换人”和建设数字车间、智能工厂，完成150家企业智能化诊断，加快东贝压缩机等109个智能化改造项目建设，构建PCB、模具、劲牌公司等一批产业和企业工业互联网平台，培育“人工智能+”“5G+”等应用场景，推动规模以上工业企业智能化改造“清零”和“上云”全覆盖。 推进制造业和服务业深度融合。依托龙头企业、产业园区、科创平台，大力发展“四不像”新型研发、工业设计、检验检测、科技金融、现代物流等生产性服务业，探索共享生产、柔性定制、网络协同、服务外包等新模式，加快发展平台经济、数字经济、共享经济，培育创意服务、供应链服务等新型业态，着力打造服务型制造示范企业和园区。 （四）全力推动项目落地和招大引强，着力增强高质量发展新后劲 提高招引质量。坚持“月月有活动、每场一主题、县市区轮办”，聚焦长三角、珠三角、光谷等重点地区，针对性开展招商推介活动。科学编制招商地图，开展全产业链招商，着力引进产业链关键企业、行业头部企业和上下游配套企业。深挖“四老三会”人脉资源，擦亮黄石楚商品牌，大力实施资智回黄、项目回流、创业回乡工程。进一步完善信息来源、项目评估、政策牵引、落地服务、考评激励机制，新注册重点项目200个以上，实际到位资金1100亿元以上。 狠抓项目攻坚。聚焦“6个10”重点项目，强化全流程精准调度，开展“比晒亮”行动，新开工智慧激光产业园、娲石新材料等317个亿元以上项目，加快推进劲牌健康白酒产业园、优科精密制造、秦河新材料、发网物流等295个亿元以上续建项目，确保华新亿吨机制砂、广合科技、联创5G中大显示屏、晶芯半导体、海越麦芽等230个亿元以上项目竣工投产，完成固定资产投资超过1000亿元。实行项目“ABC”分类动态管理，做深做透项目前期工作，形成数量充足、结构合理、梯次接续的项目库。 强化要素保障。坚持要素跟着项目走，加快推进城市新型工业用地供应，开展低效闲置用地专项清理，报批建设用地2万亩以上。深入实施中小微企业“千企千亿”三年行动计划，完善金融信息服务平台功能，提高普惠小微贷款覆盖面、可得性、满意度，贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，积极引进基金公司来黄投资，加大迪峰、上达、朗天等种子企业培育力度，力争再添上市企业。强化能耗排放等约束性指标争取和全市统筹管理。开展技能提升行动，推广产业用工联盟“共享员工”模式，让企业发展“不差人”。 （五）持续做强放大“四港联动”优势，着力打造对外开放新高地 做强港口开放功能。提升港口吞吐能力，确保棋盘洲港区三期基本建成、四期启动建设，加快推进黄颡口砂石集并中心、富水富池至排市段航道疏浚等重点项目。完善港口公铁水多式联运体系，加快推进新港铁路货运支线延伸项目建设，确保315省道新港至大箕铺段、203省道棋盘洲至富池段等疏港公路建成通车。加快推进综保区、跨境电商产业园、绿色智慧口岸、盐田港长江总部等平台建设，完善分送集报、抵港直装、先放后检等贸易便利化措施，进一步提升通关效率。拓展港口腹地，加快海口湖新区工业园及功能配套项目建设。 推动交通外联内畅。完成交通投资130亿元。拓展外循环，启动实施发展大道对接大广高速连接线、机场高速二期、黄石新港至武汉光谷快速通道、对接鄂州机场南北大通道等工程，加快推进武阳高速黄石段建设。织密区间网，推进沿江大道、106国道铁山至大冶还地桥段和阳新沿镇至黄土坡段、314省道铁山至保安段、349省道大冶港湖至鄂州茅圻段等项目建设，201省道大冶刘仁八至金牛段建成通车。畅通微循环，现代有轨电车开发区段建成试运营，加快推进颐阳路改造、李家坊立交互通改造等重点项目，开工建设彩虹路口等5座人行天桥，加快打通城区苏州路西延、广州路西延等29条“断头路”，新增停车泊位5000个以上。 提升外贸外经质效。用足用好出口退税、出口信用保险等稳外贸政策，实施外贸主体培育行动，新增外贸企业30家。鼓励外贸企业设立“海外仓”，深耕“一带一路”沿线国家和地区重点市场，巩固和拓展出口渠道。支持外贸企业转型升级和出口产品转内销，大力发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态。 （六）持续提升城市价值品质，着力构筑多点支撑新格局 推进城市更新改造。坚持整体规划、分区设计、成片实施，每个城区完成2条主干路的综合整理、亮化美化、景观提升。以完善小区道路、社区停车、管网管线、消防安防、人防避险、物业服务、电梯加装、文体设施、医疗卫生、养老托幼等功能为重点，分类推进亚光新村、中窑小区、老下陆片区等83个老旧小区改造。坚决稳房价保安居，扩大保障性租赁住房供给，推进政策性棚改存量清零，开工建设棚改房4302套(户)、基本建成8519套(户)。按照布局合理、规范标准、现代经营的要求，改建一批标准化农贸市场，新建分布式社区肉菜店100家、健康早餐品牌店100家。加快环磁湖绿道和亮化工程建设，新装路灯5000盏，新改建小游园50个，打造推窗见绿、举足亲水、山水相连、人城相融的公园城市。加强城市科学化、精细化、智能化管理，实施市政园林环卫作业市场化改革，完成违建拆除14万平方米，完成城区11条重点排洪港加固维修，新改建二三级污水管网100公里，确保国家卫生城市通过复评。 完善新区功能。围绕大冶湖新区“四中心一客厅”定位，加快推进“四城”及兴隆咀商务街区、未来社区等项目建设，推动绿地酒店、保利时代综合体建成营业，加速新区产城融合、人口聚集。统筹布局环大冶湖东西向、南北岸重大基础设施，规划建设环大冶湖绿色交通网，加快奥体大道东延、四棵大道东延等项目建设，完成大棋路改造升级，确保奥体大道西延、钟山大道、鹏程大道建成通车。坚持“镇(街)园一体”发展，加快智慧园区建设，提升章山新材料产业园、太子先进制造产业园等工业平台承载能力。 加快推进新型城镇化。支持大冶、阳新壮大县域经济，加快补齐基础设施和公共服务短板，提升县城综合承载能力和治理能力，引导农村人口有序向县城、中心镇梯次转移，促进以人为核心的就地城镇化。深入实施以“七补齐”为主要内容的“擦亮小城镇”行动，建成一批配套完善、精致秀美、宜居宜业的重点城镇。大力发展镇域经济，支持还地桥、灵乡、陈贵、富池等工业强镇重振雄风，支持金牛、刘仁 八、殷祖、王英、龙港等乡镇打造商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。 提升城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加大老矿、老厂、老路、老码头、老街区活化利用，加快推进华新旧址历史文化街区、东钢工业旧址文旅综合体等项目建设，植入生活场景、文创产业、运动休闲等元素，打造可记忆、可体验的“生活秀带”。积极推进矿冶工业遗产申报世界文化遗产。坚持文旅融合，持续办好地矿科普大会，大力发展研学游。加快推进华侨城园博园提档升级、卓尔文化旅游城、月亮湾文化产业园等项目建设，支持东方山、国家矿山公园、熊家境景区整合资源、一体发展，支持仙岛湖风景区创建国家级旅游度假区。实施文化惠民工程，扩大公共体育场馆向市民免费开放时间和范围，建强用好县级融媒体中心，推进城市书屋和全市图书馆、文化馆数字化建设。开工建设新国乒基地，建成新全民健身示范工程项目18个，承办一批省级以上赛事，办好第十一届市运会。深入推进文明城市创建，全面提升市民文明素养和城市文明程度。 （七）全面实施乡村振兴战略，着力提升农业农村发展新水平 巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，深入开展“三送一稳”专项行动，整合1亿元资金支持乡村振兴和巩固产业脱贫成果，抓好脱贫攻坚与乡村振兴领导体制、工作体系、考核机制有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，完善集中安置区公共服务和配套基础设施。大力开展职业教育和技能培训，促进弱劳力和半劳力等家庭就近就业，确保脱贫户稳定脱贫、逐步能致富。 推进乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快实施“双十双百”工程，进一步扩大茶叶、水果、蔬菜、苎麻、中药材等产业种植规模，全力打造“黄石福柑”“黄石稻虾米”等农产品区域公用品牌，新增“二品一标”农产品4个。大力发展“粮头食尾”“农头工尾”农产品加工业，抓好农产品仓储和冷链物流基地建设，新认定农业产业化龙头企业3家。落实“藏粮于地”“藏粮于技”，强化农业科技和装备支撑，新建高标准农田8万亩，主要农作物耕种收机械化率达70%以上，稳定粮食产量。加快推进龙凤山、军垦农场等乡村旅游项目建设，促进农旅融合发展。 实施乡村建设行动。加强乡村规划建设管理，保护好传统村落和乡村风貌，着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园。坚持清干净、码整齐、拆畅通，深入开展村庄环境综合整治，着力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，新改建户厕5000户，农村生活垃圾无害化处理率达75%以上，生活污水处理率达32%以上。开展农村水电路气网等设施提升行动，加快实施“双车道”“微循环”“旅游路”“平安路”工程，新改建“四好农村路”200公里，加快推进快递网点、村镇公交、安全饮水全覆盖，创建省级美丽乡村示范村34个。 激发农村发展活力。深化农村土地制度改革，完善农村产权交易平台，探索宅地基“三权分置”实现形式，严格落实耕地保护制度，规范农村建房管理，有效盘活利用闲置宅基地和农房，激发农村资源要素活力。深化产权制度改革，全面开展农村集体“三资”合同清理，充分盘活集体资产，大力发展新型农村集体经济，培育新型经营主体30家。深化供销社综合改革。健全城乡融合发展机制，推动工商资本、人才、科技等要素向农业农村流动。加强农村精神文明建设，充分展示农村农民新风貌。 （八）突出抓好长江大保护，着力绘就山水人城和谐相融新画卷 加大环境综合整治。统筹水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，深入实施“四大行动”“六大工程”，突出抓好“绿满长江”行动、岸线修复治理、滨江生态廊道建设、绿色码头创建等工作，基本完成长江干支流等重点区域开山塘口治理，整体推进江堤路景建设，打造美丽长江风景线。推进大冶湖、富河、高桥河综合整治，实施排江能力倍增工程，建成大冶湖、富池口泵站更新改造等16个项目，开工富池二站新建、海口湖泵站扩建等18个项目。实施“矿山复绿”行动，完成造林绿化1.8万亩，创建绿色示范矿山8个。积极推进绿色园区、森林工厂建设，消除废水废气废渣等污染源，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。开展大气污染防治，推动PM2.5和臭氧协同治理，推进污水处理提质增效，抓好土壤污染治理与修复，严控农业面源污染。加快推进还地桥镇、黄颡口镇全域国土综合整治试点，促进耕地保护和集约节约用地。抓好中央、省环保督察和其他突出环境问题整改。 加快绿色低碳发展。落实国家碳排放达峰行动方案。实施园区循环化改造，加快大冶有色循环经济产业园、光大静脉产业园等项目建设，培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推动能源清洁低碳高效利用。坚持源头化减量、资源化利用、无害化处置，建成建筑材料循环利用项目，启动长乐山循环经济产业园扩园，打造全国大宗固废综合利用示范区，构建“禁塑”长效机制，抓实垃圾分类工作，促进“万物新生”，建设“无废城市”。坚持公交优先，推动绿色出行。开展绿色创建行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生产生活方式。 健全长效保护机制。完善河湖长制，严格落实长江十年禁渔，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，抓好示范河湖建设。加快建设用能权交易市场，优化能源消费结构，有效控制能源消费强度和增量。全面落实排污许可证制度，提升证后信息化监管水平。严格执行《长江保护法》，健全联合执法机制，严查重点生态环境违法案件，保持严管重罚高压态势。探索“两山”转化新通道，建立多样化的生态补偿制度、生态产品价值实现机制，不断提升绿水青山的“颜值”，挖掘金山银山的“价值”。 （九）提升人民生活品质和社会建设水平，着力顺应人民群众新期盼 全力稳就业扩就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点群体就业，开展各类职业技能培训3万人以上，新增城镇就业4万人。按照政府扶持、社会参与、部门协作、托底保障的思路，促进多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。认真抓好全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作，深入开展“无欠薪”城市创建。 提升教育供给质量。支持优质公办幼儿园整合社会资源集团化办学，进一步扩大公办和普惠性、有质量学前教育资源供给覆盖面。结合城市更新，优化教育资源配置，引导老城区优质教育资源向大冶湖新区布局，加快湖师大附中、黄石二中滨江校区、美联实验学校、黄石外国语学校等品牌学校建设，新改扩建广州路小学、墨斗山学校、龚家巷小学、章山实验学校、大冶金桥学校、阳新彭山小学等中小学73所，着力解决“乡村弱”“城镇挤”“大班额”等突出问题。支持在黄本科高校“双一流”建设，支持鄂东职业教育集团加快建设新校区和技师学院，促进校区、园区、社区产教融合发展。深化教育“三项综合”改革，稳妥推进新高考等“四个单项”改革，提升教育教学质量。落实近视防控措施，促进体教融合，加强学生体质健康监测管理。 加强多层次社会保障。完善全民社保体系，持续推进社保扩面，实现企业养老保险省级统筹、对接全国统筹，深化医保支付改革，探索慈善参与社会救助举措，织密兜底保障网。健全“一老一小”普惠型社会化服务体系，支持社会力量兴办托育服务机构，加强养老机构监管，深入推进居家和社区养老改革试点工作。深化殡葬改革，倡导绿色殡葬新风尚。全面保障妇女、儿童、残疾人合法权益，大力发展社会福利事业。加快智慧城市建设，提升公共服务数字化、网络化、智能化发展水平。 加快健康黄石建设。弘扬伟大抗疫精神，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，加强冷链食品检测，严格闭环管理，做好人地物同防和疫苗接种工作，依法科学精准抓好常态化疫情防控。加快建设智慧医疗体系，推进疾病预防控制和公共卫生体系建设，建成市中心医院黄金山院区、中医院传染病综合楼、二医院职业病治疗综合楼、妇幼保健院综合楼、疾控中心实验室等一批重点项目，抓好省级重点专科建设，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，推进全科医生驻社区(村)全覆盖。深入推进“双安双创”，构建从“农田到餐桌”全链条食品安全和农产品质量安全治理体系。提高优生优育水平。抓好爱国卫生运动，守护好人民群众生命健康。 统筹发展和安全。围绕构建“一体两翼”治理体系，完善“三社联动”“三调联动”等工作机制，畅通群众利益诉求表达渠道，争创全国市域社会治理现代化试点城市。健全扫黑除恶长效机制，防范和打击暴力犯罪及新型网络犯罪。加强应急管理体系和能力建设，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，筑牢安全防线。加强国防动员和国防教育，推动军民融合发展。全面推进依法治市，启动“八五”普法。 四、加快推进政府治理能力和水平现代化 重任千钧，激励前行。我们将发扬斗争精神，勇于自我革命，以更高水平的政府治理，推动更高质量的转型发展，实现更高标准的人民满意。 坚持党的领导。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程，从讲政治的高度做好经济工作。坚定不移贯彻党中央、国务院大政方针和省委、省政府工作要求，全面落实意识形态工作责任制，认真抓好巡视、审计、督察反馈各类问题整改销号，确保市委各项决策部署落地见效。 完善治理体系。加快转变政府职能，形成各司其职、各负其责、协调配合的工作闭环。主动公开政府部门权责清单、公共服务清单，健全重大事项事前评估和事后评价制度。坚持依法行政，带头学法守法用法，推动法治政府建设率先突破。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。 提神提效提能。坚持项目为王、干事为先，以思想破冰引领发展突围，保持一往无前的干劲、冲劲、闯劲、韧劲，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。提高落实效能，聚焦重点难点堵点痛点问题，谋定而后动、谋定而快动，推动工作精细、行动精准，画好“施工图”、当好“施工队”。增强“八大本领”“七种能力”，敢于斗争、勇于碰硬，主动作为、奋发有为、担当善为。 保持清正廉洁。坚定不移推进全面从严治党，认真履行主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异，健全重点领域廉政风险防控机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。进一步压缩“三公”经费和一般性支出，用政府带头过紧日子、苦日子换百姓和企业过好日子。 各位代表，蓝图承载梦想，奋斗成就未来。面对百年未有之大变局，站在进军第二个百年奋斗目标的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黄石市委的坚强领导下，乘风破浪、善作善成，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄石招商】江苏盐城250吨爱心物资驰援湖北黄石 深化两地协作情谊

  2020年，江苏盐城紧急筹集近250吨优质农副产品，组建爱心车队驰援湖北黄石，以实际行动支援当地疫情防控工作。此次物资援助不仅彰显了两地守望相助的深厚情谊，也为后续在招商引资、产业合作等领域深化交流奠定了坚实基础。 （一）作为农业大市，江苏盐城充分发挥本地农副产品资源优势，在短时间内完成物资调集工作。当地组织农业企业、合作社及农户积极参与，精选大米、蔬菜、肉类等生活必需品，确保物资优质新鲜。相关部门对物资进行严格检验检疫，保障食品安全，全力满足湖北黄石群众的生活需求。江苏盐城是全国重要的农副产品生产基地，拥有多个国家级农业产业园区。在接到支援任务后，当地迅速启动应急响应机制，农业农村部门牵头，联合商务、交通等多部门成立工作专班，统筹物资筹集工作。各区县积极响应，组织种植大户、养殖企业及食品加工企业加班加点，优先调配市场需求量大的物资。为保证物资新鲜度，部分蔬菜在采摘后4小时内完成打包装车，肉类产品则通过冷链运输确保品质。同时，市场监管部门对所有物资进行抽样检测，严把质量关，杜绝不合格产品流入。参与此次捐赠的企业和农户超过百家，不少商户主动降低利润甚至免费提供物资，彰显了盐城人民的奉献精神。 （二）为确保物资快速安全送达，江苏盐城组建了由13辆货运车辆、1辆警车及1辆保障车组成的运输车队。公安、交通等部门联动协作，为车队开辟绿色通道，安排专人全程护航。运输人员克服长途跋涉等困难，严格遵守防疫要求，经过多日行程，顺利将物资送达湖北黄石指定地点，为当地疫情防控提供了及时支援。运输车队从江苏盐城出发，跨越多个省份，行程千余公里。为确保路途顺利，盐城公安部门安排经验丰富的交警驾驶警车全程引导，协调沿途交通管理部门给予优先通行。运输车辆配备了GPS定位系统，实时监控行驶状态，后勤保障车则携带防疫物资和应急食品，为驾驶员提供支持。考虑到疫情期间的特殊情况，车队实行封闭式管理，驾驶员全程佩戴口罩，每辆车配备独立驾驶室，避免人员接触。途中，湖北黄石方面提前对接，安排接收人员和场地，做好卸货准备。经过两天两夜的连续行驶，车队顺利抵达黄石，物资随即被分发至社区、医院等重点单位。 （三）江苏盐城与湖北黄石虽相隔千里，但在长期发展中保持着密切联系。此次物资援助是两地携手应对疫情的生动体现，进一步巩固了兄弟城市间的互助关系。随着疫情防控形势好转，两地有望在招商引资、产业互补、文化交流等方面加强合作，实现资源共享、共同发展，谱写区域协作新篇章。两地在经济社会发展中有着长期合作基础。近年来，在纺织、机械制造等产业领域已有项目合作，部分盐城企业通过招商引资在黄石设立生产基地，实现了优势互补。此次疫情发生后，盐城第一时间响应国家号召，除物资支援外，还组织医疗队伍赴黄石协助抗疫。黄石市政府相关负责人表示，盐城的援助极大缓解了当地物资短缺问题，为打赢疫情防控阻击战提供了有力支持。随着两地交流的加深，未来将进一步拓展合作空间，在农产品加工、新能源、文化旅游等领域探索新的合作模式，通过招商引资吸引更多盐城企业投资黄石，共同推动区域经济高质量发展。

  2025-07-08

• 【阳新县招商】2019年木港镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。2018年工作回顾2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇以十九大精神为指导，以坚决打赢“三大攻坚战”为抓手，紧紧围绕“生态乡村、旅游新镇、美好家园”的发展目标，坚持产业兴镇，产业强镇。截止10月份全镇规模以上工业总产值约2.24亿元，同比增长117.1%;工业增加值约0.56亿元，同比增长134.3%;固定资产投资约3.96亿元;商贸业营业额969万元，同比增长12.9%;住宿餐饮业营业额475万元，同比增长8.8%。 （一）三大产业齐头并进第一产业欣欣向荣。全镇重点发展绿色农业种植、绿色牲畜养殖、绿色蔬菜种植和无公害优质水果、中药材、油菜等林特产品，品牌农副产品销售市场广阔，销量节节攀升。特色产业茁壮发展，杂柑爱媛28号、吴茱萸、苎麻、双低油菜在全镇大面积推广种植。第二产业稳中有升。2018年，我们签约了交通物流文化产业园、陈家冲生态温泉度假村、桑蚕种养殖加工和湖北辰信家居用品有限公司等四大重点招商项目，总投资4亿元。引进9家返乡小微企业。原来的佳磊建材厂、海茂商砼和昌盛不锈钢门等3家规模以上企业，生产形势良好，产销两旺。第三产业蓬勃发展。湖北石板桥生态旅游区项目，已经正式启动，投资2.1亿元。宋山登山步道旅游开发项目，在去年建好25公里登山步道的基础上，2019年又立项600余万元建设附属工程，预计2019年元月中旬完成附属工程建设。 （二）精准扶贫多管齐下2018年是精准脱贫决战决胜之年，我镇坚持以扶贫攻坚统揽发展全局，始终将精准扶贫工作作为第一要务来抓，多管齐下，打了一场漂亮的“攻坚战”。一是抓学习强精神。坚持学习中央及省市县精准扶贫工作精神，通过多种形式，把脱贫攻坚压力传导到位，把脱贫攻坚精神学习到位，促进脱贫攻坚任务落实到位。二是抓纪律转作风。镇党委实行精准扶贫全员上阵，每周召开一次工作例会，镇纪委牵头组成督察组，对全镇工作队、驻村干部、村干部实行全覆盖督办，通过“白天+黑夜”、“通报+约谈+上报召回”的形式，已经开展督查6次，累计通报5期，共通报干部12人，约谈2人，因病申请召回1人。邀请第三方审计部门对扶贫项目进行审计，针对政策落实、扶贫资金使用、招投标程序、财务规范化管理等十类问题进行整改销号。确保工作作风扎实，工作纪律严明，为精准扶贫、精准脱贫提供强有力的政治和纪律保证。三是抓金融促提升。扩大金融扶贫覆盖面。在各村建立起金融服务站，对所有贫困户实行评级授信，按照我县金融扶贫标准，鼓励贫困户申请小额扶贫贴息贷款自主发展产业，对全镇2588户贫困户做到应贷尽贷。2018年已发放194笔，共计872万元。四是抓产业促发展。着力发展特色产业。目前累计有1499人自主发展小型特色种养殖产业。重点发展桑蚕产业。将种桑养蚕作为我镇打赢脱贫攻坚战，实现全面小康的主导产业。我镇依靠自身的生态优势和产业基础，正在全力推进蚕桑产业向专业化、集约化发展，2019年我们已经栽种桑苗5000亩，全镇累计养蚕5季，共发放蚕种800张，2019年阳新茧丝绸有限公司共收购鲜茧6.5万斤，全镇蚕农全年收益达160万元，累计带动1266户贫困户种桑养蚕，户均增收1260元。现已进入2019年度扩大桑蚕基地土地谋划平整、落实到户及桑苗分发阶段。五是抓易迁强安置。2019年我镇直面易迁工作存在的问题，实行党委领导包村制，对25个安置点进行分类管理，对完成土地平整的要求保进度、对主体在建的保质量、对建成“交钥匙”的保入住。以落实“三进一拆”加强安置点管理，即：人员要进来。通过入户宣传政策要求，在安置点完工后迅速组织对象户搬迁入住，确保贫困户入住率达90%以上;文化要进来。以木港镇“学树促”活动为引领，安置点重点宣传文明乡风、革命传统、人文历史等正能量内容，同时宣传传统产业与新兴技术技能等内容，帮助易迁户提高自力更生意识和谋生技能，建立脱贫信心。产业要进来。帮助搬迁的贫困户就近发展产业，让他们住得下，住得稳，实现安置点发展产业全覆盖。为加快推进全镇25个易地搬迁安置点的工程施工进度，保证质量安全，对易地搬迁工作进行一日一晒，一周一通报制度和督导追责问责制度。六是抓危改保安居。2018年年初上报任务数153户，截止11月份已全部完成竣工验收，其中已24户已拨付资金，50户等待拨付资金，79户等待审核确认;2018年补报危改户14户。七是抓保障强基础。全力开展健康扶贫，邀请市普仁医院来镇开展义诊活动，为全镇贫困户提供健康体检服务，目前已经实现26个行政村贫困户免费体检服务全覆盖。健康扶贫工作贫困人口签约服务7416人次，签约率95.6%，已享受特殊慢性病政策582人。我镇贫困人口因病致贫救治率100%，救治金额通过四位一体补偿800余万元。组织镇村干部、镇内成功人士募捐成立爱心基金，在2019年全国扶贫日当天，组织了市县驻点单位、木港籍在外创业成功人士及社会各界企业开展扶贫募捐活动，累计筹得扶贫基金455.4万元。联系百位木港籍成功人士助力精准扶贫，开展“百位名人结百户”活动，“一对一”为一百名特困贫困户分忧解难。 （三）民生福祉强力保障坚持权为民所用，利为民所谋，始终把民生问题牢记在心，坚持“五位一体”总体布局。坚定环保理念，重视生态发展。坚定“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”理念。按照蓝天保卫战要求，治理企业排放，关停整治污染排放企业。按照碧水保卫战要求，建立河湖长制，明确河湖长责任，落实《木港镇十大湖泊责任人》、制定《木港镇河湖生态管护责任状》，针对水域不同情况制定“一河一策”，借助主题党日活动开展多次清流行动，废除西湖、绒湖等水域养殖合同。已完成精准灭荒任务，中幼林护育34800亩;修建生物防火线5条，合计14.2公里;绿化墓地7处，合计面积291亩;贫困户造林395亩。投资1880余万元加固新宝湖、绒湖大堤，投资70余万元对8处堰进行大坝加固及启闭机设备更换。建成太冲水库、吉山水库、南浪水库和十垅4个水库。强化安全责任，严厉打非治违。强制拆除和整治关闭采石碎石点各3处，对后续发现乱采滥挖行为进行了及时的严肃整改处置;3家红砖厂平窑让地，复垦复绿到位;关闭取缔3个非法加油点，督促整改1家有证但经营范围不符的加油点重新建站;按“两关闭”“三严禁”要求对全镇15家烟花爆竹零售点整改到位，取缔了4家不规范的零售点;对11所无证寺庙进行取缔，6家不规范寺庙进行整改，4所寺庙进行托管;与新湖、宋山两处渡口签订安全责任状，并对渡船进行安全检查，配备齐救生圈。建立非洲猪瘟防控临检点，成立镇非洲猪瘟防控工作领导小组，召集畜牧站、卫生院、食品所、食药所、公安和交通等部门和26个村联防联控，共同发力，加强24小时值班值守，全力防控。强调精神文明，丰富文化生活。开展“村村响”“户户通”工作，26个村实现全覆盖使用;开展送戏下乡、电影下乡活动近10场;举办木港镇第二届文化艺术节，结合木港实际重新编写《木港是个好地方》，并入选为阳新县诗词大会节目;举行农商行杯广场舞大赛木港镇海选等一些列文化活动，丰富了群众文化生活。坚持社会保障，落实民生政策。发放城市低保金20万余元，农村低保金572余万元，医疗救助金184万余元，通过社会保障救助2387人次，投入10万元解决住房、医疗、卫生“三难”问题15起。全镇549人享有高龄补贴。新建7个村级老年人日间照料中心;新建1个留守儿童关爱基地;发放“春风卡”3000余份，鼓励和引导成功创业81人，带动就业243人;城乡居民社会养老保险参保参人数达到16000余人。联合群团组织，发挥职能作用。工青妇充分发挥作用，以关爱“三留守”为目标开展工作，为38名贫困学生申请助学金共计3万余元，为6名大学生申报凯迪助学金;为30名贫困留守儿童送去学习用品;帮助3个村落实书海工程;为全镇253名贫困留守儿童征集微心愿;申报开办4个希望家园，举办月嫂培训班3期，举办女童自护教育讲座3期，举办关爱留守妇女公益项目2期;帮助申报“两癌”救助6人;建立县级“妇女之家”示范基地1个;向全镇建档立卡贫困户妇女和留守妇女发放安康保险和“两癌”免费检查卡1900余份。 （四）党风廉政常抓不懈一是党建工作持续深入。每月按时开展支部主题党日活动，打造3个党建阵地示范点。开展“抓党建促脱贫攻坚”专题培训会，组织26个村支书及驻村第一书记到浙江淳安学习党建工作先进经验。扎实开展好村级换届选举工作，严明换届纪律，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选，完成26个村党支部换届选举，共选出87人，下派村支书共8人，其中县乡党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派村支书6人，退休人员中选聘村支书2人，正在按正常进度推进村委会换届选举工作。二是党风廉政不断推进。持之以恒抓廉政教育，我镇年内开展党风廉政教育3次;坚决惩治群众身边的违纪腐败案件，年内查处了一批损害人民群众利益的违纪腐败案件。2019年新增案件线索68件，回复32件，其中回复省级转交件9起，市级转交件11起，县级转交件12起，立案31人次，给予党纪处分31人次，运用四种形态处理53人次，诫勉谈话8人次，其中大数据查处案件3件，处分4人，包括党内警告3人，诫勉谈话1人。在各项工作中始终保持高压反腐，营造了风清气正的政治生态。2018年我镇经济社会发展取得成绩的同时，我们也清醒的看到存在诸多困难和不足：一是我们镇级可支配财力不足，影响集镇建设进度和公共服务水平;二是产业发展相对滞后，蚕桑产业集聚效应还未发挥;三是社会管理、集镇建设、民生保障等依然存在诸多薄弱环节和矛盾，群众满意度有待进一步提升;四是个别党员干部服务意识差，作风建设亟待加强;五是贫困群众主体作用发挥强，贫困户“等、靠、要”思想不同程度存在。六是生态保护理念还未形成，发展与保护的矛盾还存在。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。2019工作计划2019年将迎来脱贫攻坚验收，进入乡村振兴关键时期，我镇将戮力同心、万众一心、凝神聚力，打好“三大攻坚战”。 协力打好防范化解重大风险攻坚战扎实开展好“扫黑除恶”专项斗争。坚持打早打小、除恶务尽的方针。我们要切实提高政治站位，站在践行“四个意识”和维护习总书记在党中央和全党核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的高度，充分认识“扫黑除恶”专项斗争的重要政治意义。“扫黑除恶”工作是“一盘棋”行动，我们要强化协调联动，要各司其职、密切配合，提高工作执行力、群众组织力和社会发动力。我们要将“扫黑除恶”专项斗争向纵深开展。坚持深度打击，持续加强线索摸排工作，高度重视群众信访举报，严格按照“一案三查”要求，既有力有效打击黑恶势力违法犯罪，又深挖涉黑涉恶案件背后的腐败问题和失职渎职问题，特别要对黑恶势力“保护伞”一查到底。从根本上铲除黑恶势力滋生土壤 着力打好环境保护攻坚战。一是做好打污染攻坚战和生态保护建设持久战的准备。坚持生态兴则文明兴，正确处理生态与发展的关系，将责任与力度都凝聚到生态建设打大仗、打硬仗、打苦仗上来。持续走生态保护之路，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以认真贯彻落实“河湖长制”为抓手，开展好“清流行动”，加强宣传教育，提升群众素质，抓好河湖塘库治理工作。二是持之以恒抓好打非拆违工作。加大巡查和拆违力度，对非法加油站、非法采石点，发现一起，严厉打击一起，决不允许死灰复燃，对乱建违建行为零容忍。三是持之以恒抓好森林绿化和防火工作，要全力实现零火灾的工作目标。让木港的山更绿，水更青，天更蓝，人民更幸福。 全力打好精准脱贫攻坚战。一是奋力在招商引资上有新突破。招商引资是木港的源头活水，我们唯有在招商引资上有突破，才能为精准扶贫提供财力支撑。为此，我们要注重以商招商、以情招商、以智招商，推进产业招商和精准招商。突出主体、突出主力、突出产业，瞄准重点区域、重点产业、重点企业。立足资源、加大力度，力争招引亿元以上项目1个，千万元以上项目2个，到位资金1亿元以上。二是着力在重大项目建设上有新进展。对于重大项目，我们要奋力实现开工建设，并努力同步完善软、硬件配套设施，打造木港特色，不断推进自然资源优势向经济和生态效益的转化，壮大第三产业的发展，带动贫困人口再就业，增加贫困群众收入，促进木港镇区大变样、木港集镇品味大提升。三是努力在特色农业发展上有新布局。我镇是农业大镇，实现农民增收、农业增效，是实现全面小康的重要保障。我们要有意识引导新建特色农业示范片，水产、畜牧、林业等单位，要协同作战，联合发力。镇党委、政府会在积极争取农业基础设施建设资金上下功夫，会在进一步落实强农惠农政策上下功夫，会在支持木港品牌上下功夫，助力全镇发展特色农业。我们将以电商为基础，以高素质的农技专业人员为核心，培养一批电子商务能手，拓宽农产品销售渠道，进一步壮大木港农村电子商务平台。2019年是“三大攻坚战”的重要之年，我们必须严格按照“清单管理、挂图作战、措施到位”的要求，坚决把三大攻坚战的责任扛在肩上，任务抓在手中，围绕扫黑除恶、环境保护和产业发展，提前从大局谋划，多管齐下，力争抓住机遇，走在乡村振兴的前列，将主要精力集中到极具经济效益和生态效益的产业发展上来，积极引导群众，将蚕桑产业做大做强，做出成效，将我镇打造成产业特色小镇。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。新时代孕育新机遇，新起点开启新征程，新未来召唤新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感谋发展、促振兴，为打赢“三大攻坚战”，决战决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黄石港区招商】2019年黄石港区政府工作报告

  ――2018年12月27日在黄石港区第十届人民代表大会第三次会议上区长徐莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我国改革开放40周年，也是我区加快产业转型升级、推进高质量发展的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线，积极响应市委市政府“五城”[1]建设发展战略，紧紧围绕打造“四个中心”[2]、建成现代化幸福城区目标，抓转型、上项目、推改革、强创新、优环境、惠民生，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。全年完成地区生产总值208.1亿元，增长6%，第三产业增加值139亿元，增长6.6%，固定资产投资增长11.4%，规模以上工业增加值增速3.2%，社会消费品零售总额128.77亿元，增长11.3%，财政总收入12.9亿元，一般公共预算收入7.72亿元，增长8%，城镇居民人均可支配收入40584元，增长8.82%。除规模以上工业增加值没有完成市定考核目标，其他目标均可完成。承办的71件人大代表建议、131件政协委员提案全部办复完毕，满意率分别是95.8%、98%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）抓主题主线，“三大攻坚战”取得良好开局开展防范化解重大风险专项治理。整改销号38家企业遗留问题，安置职工679名。全年化解非法集资积案6起。对全区政府债务总量和隐性债务进行全面审查，按照市级下达政府一般债务进行限额管理，政府负债处于可控范围。实施精准脱贫攻坚行动。创新精准扶贫工作模式，区四大家主要负责人挂帅，县级干部分别包保阳新县龙港镇6个村，全区30个部门、37家企业、351名干部分别进村入户，实现了入户调研对接率、“一户一策”制定率、“三查三访”完成率三个百分百。一年来，全区各级各部门各单位各企业累计投入扶贫资金近400余万元，建起扶贫工厂20个、扶贫车间300余个，351户贫困户全部纳入脱贫产业项目，其中白岭村蔬菜项目得到省领导充分肯定。加大城区困难群众帮扶力度，累计发放低保金1178.3万元，医疗救助资金146.5万元，临时救助资金42.8万元，帮助城区困难群众渡过难关。打响污染防治攻坚战。持续推进中央、省级环保督察问题整改工作。以治水为突破口，全面实施四级河湖长制。开展排污口整治，全年截污15公里，封堵迁移各类排污口185个。狠抓黑臭水体治理，完成新闸港截污清淤工程并实施岸线美化，水质明显改善。完成锁前港一期清淤截污工程，二期项目已纳入亚行水污染整治项目包，明年年底完成建设。青山湖1号湖及附湖清淤截污工程已完成设计方案，即将进场施工。全方位实施水源地保护及岸线修复，拆除保护区内码头、驾校等建筑物11处，清运各类垃圾4.3万方，恢复生态岸线11万方，种植各类树木2.6万株，复绿面积388亩。我区长江饮用水源地保护工作成效被中央新闻联播报道。打好蓝天保卫战，建成区大气自动监测站，落实大气重点污染源“点长”责任制，加强大气污染防控，全年天气优良率达75.6%。 （二）抓精准转型，经济规模和质量逐步提升经济总量增长明显。推行“互联网+登记服务”，充分释放改革红利，促进市场主体数量稳步发展。2018年新登记市场主体4261户，同比增长10.96%，增幅位居全市第二。全年新增进限企业24家，为全区经济持续增长提供了强大支撑。截至目前，我区市场主体共计26877户，比2013年翻了将近一番，其中法人及产业单位数7251户，个体户数19626户。现代服务业提质增效。我区现代服务业企业共计4200余家，2018年，全面落实《关于加快发展楼宇经济暂行办法》，兑现楼宇企业奖励资金117万元。以楼宇经济、“四新”经济[3]为代表的现代服务业在产业转型升级中取得了实质性发展。义乌电商产业园形成了以电商培训、平台销售、电子软件服务、电子信息安全为主体的亿元产业集群。摩尔城、万达双塔写字楼、鄂东人力资源产业园入驻企业近千家，以电子商务、金融证券、人才服务、教育培训为特色的高端商务楼宇已经形成。2018年全区限额以上消费品零售总额完成51亿元，同比增长20%，全市排名第一。高端制造业潜力显现。重点推进的江北智能输送装备制造产业园，已纳入全市十大重点支持产业集群。11月初，我区在上海成功举办2018黄石（上海）智能装备产业暨现代服务业投资推介会，100多家相关知名企业参会，现场签约项目15个，预计总投资160亿元，为产业园二期建设打下了坚实基础。盘活工业园内闲置厂房近5万方，引进了湖北新蓝太科技等3个项目入驻，年产值增加约4亿元，工业固定资产投资增加约1.5亿元。工业园初步形成了以高端制造业为主体的产业集群。 （三）抓项目攻坚，经济发展底盘更加厚实“两库”[4]项目量大质优。围绕“四个中心”的发展目标，进一步做实全区项目建设库和储备库。2018年全区亿元以上重大项目80个，在建项目50个，同比增长150%。项目推进呈现出速度趋快、质量向优的态势。新开工亿元以上产业项目16个，其中“四新”项目7个，民生项目6个，制造业项目2个，文化产业项目1个，有3个项目列为市级重点项目。已完成江北智能输送装备制造产业园、鄂东人力资源产业园、黄石港生态体育公园等重点项目建设。引进项目智能高端。聚焦现代服务业和智能装备产业，以“四新”经济为抓手，以总部楼宇和江北智能输送装备制造产业园为载体，已成功引进颐高集团、辰旭供应链、永辉智能装备等10家企业落户。已签约三棱科技船舶压舱水处理系统、中健高端智能停车等10个现代高端制造业企业。这些项目的引进，将为我区打造新的经济增长极提供有力支撑。建成项目成效明显。狠抓有效投资和项目建设。江北智能输送装备制造产业园一期已成功签约入驻企业6家。义乌电商产业园已入园规模企业28家，年收入过亿元。湖北师范大学大学生创新创业中心目前已入驻企业108家，其中百万元以上企业5家、上市公司6家，年收入近亿元。鄂东人力资源产业园招收吸纳各类人才3000余名。黄石港城市生态体育公园项目于10月底投入使用，日均人流量4000人以上，大大提升了群众幸福感。 （四）抓改革创新，经济发展环境进一步优化优化创新体制。完善街道办事处机构设置，逐步配齐配强“三办三中心”[5]工作人员，下放低保等行政审批职能，增强街办公共服务及社会管理功能。深化“互联网+放管服”改革，取消和调整行政审批事项32项，取消证明事项49项。整合政务服务和12345公共服务热线，实行“一号申请、一窗受理、一网办理”的政务服务模式，全年办结服务事项13418件。出台《黄石港区深化教育体制机制改革实施意见》，形成了四大教育集团加四所品牌学校的义务教育办学新格局，积极落实民办教育分类登记及年审改革工作，规范各类培训、学前教育等办学行为。深化医联体改革，黄石港社区卫生服务中心获批全国全科医师规范化培训基层实践基地。一年来，全区16家社区卫生服务机构接收诊疗15.36万人次，实现了公共卫生服务全覆盖。改革创新载体。制定《黄石港区关于支持智能装备制造产业发展暂行办法》，对落户产业园的企业量身定制厂房，让企业“拎包入住”。建立“银税企”对接机制，帮助4家企业与3家银行新增签约贷款1350万元。全面实施商标品牌战略，启动了“重球”驰名商标创建工作，全年完成商标注册218件，同比增长235.38%。开辟棚改融资渠道，为方家墩棚改项目融资10.73亿元。通过“助保贷”业务为实惠家成家电、天海航运等企业发放贷款1424万元。推进创新驱动。积极创建国家知识产权强县工程示范区，指导云新科技等企业申报专利496件，授权专利368件，完成年计划的102%。实施科技成果大转化工程，组织网安科技、天华智能输送等企业申报25项技术攻坚课题，超额完成市定目标任务。企业申报科技成果转化项目21项，完成市定任务的175%。支持科技企业在多层次资本市场上市融资，兑现奖励资金226万元。支持华新水泥实现2项高新技术产品备案，预计新增产值6000万元。 （五）抓环境改造，城市功能不断完善强力推进棚户区改造。全区棚改项目新增签约1500多户，发放征收补偿款20.58亿元。新启动钟楼夜市片、老虎头片等5个项目，李家湾地块棚改项目在两个月内完成了290户被征收户的签约工作，刷新了“黄石港速度”，受到市棚改办通报表扬。黄棉新五栋、谭家桥及老人大片等7个项目腾退土地面积约170亩。黄棉生活区片和方家墩片正在倒房腾地，已腾退土地600多亩。已完成花湖地区4个项目申贷工作，申贷资金共计15.72亿元。强力推进基础设施建设。全年共投资9000多万元用于城区基础设施建设和老城提质工程。建设 二、三级污水管网15公里，完成了南岳路、枫叶山路和王家里路微循环建设，完成了老朝阳路、天河路、池湖巷、七中侧巷背街小巷改造，完成了青山湖社区、南京路社区、覆盆山社区、天虹社区等4个社区综合整治，青山湖、湖滨西路灯光亮化工程也得到了市民赞誉。我区的城市整理工程，既为省运会营造了良好的城市氛围，也进一步优化了城区人居环境。强力推进城市精细化管理。以环境综合治理和创建全国文明城市为抓手，全面加强城市精细化管理。开展环卫市场化运行试点工作。大力实施“厕所革命”，提前完成22座公厕改造新建的年度计划，其余41座公厕已设计完成，正在进行招投标。投入80万元在黄石港街办进行垃圾分类试点。不断加强违建执法力度，全年拆除城区违建245处，共计9700余方，有效遏制了违法建设蔓延势头，城区新增违法建设明显减少。 （六）抓民生福祉，各项社会事业全面进步社会保障不断提升。积极破解就业难、稳岗难、创业难“三大”难题，全年新增就业人数1.13万人，扶持创业1596人，带动就业5258人。城乡居民养老保险参保3351人，社保各项年度目标提前完成。深入开展农民工欠薪整治专项行动，协调解决欠薪资金5460.71万元，惠及农民工1172人。推进社会救助领域政府购买服务创新工作，成立了“黄石港区社会组织服务中心”。通过鄂东医养集团对楠竹林老年人日间照料中心进行托管运营，创新了我区社会化养老模式。落实住房保障惠民政策，配租公租房129户，审核租金减免1300户，发放低保、低收入家庭住房补贴126户，住房保障工作成效明显。社会服务不断增强。推进学校标准化建设，武黄路小学、十八中、中山小学、楠竹林小学、花湖小学等学校改扩建工程正在按计划推进。继续实施全区义务教育学校“全面改薄”[6]工程，稳步推进老虎头小学、武汉路小学等校园改造。建成区公共法律服务中心并投入使用，驻人民法院工作站成功运行。全力做好省运会各项保障工作，我区一批干部受到市委市政府嘉奖。推进公共文化项目建设，区图书馆建设基本完工，即将投入使用，四个街道综合文化服务中心已挂牌运行，33个社区综合文化室全部建成并免费对外开放。推进家庭医生签约服务，全区共组建家庭医生团队43个，签约服务7.94万人。社会治理不断优化。开展扫黑除恶专项斗争，全年共打掉涉恶团伙9个，破获案件36个，抓获各类涉黑涉恶人员79人。积极参与“创文”“一感两度两率”等工作，构建共建共享的网格化社会治理格局。全区所有行政单位实现了法律顾问全覆盖，全年完成行政复议7件，行政诉讼38件。落实“谁执法，谁普法”制度，在全区各执法单位开展“一月一法”学习培训活动，提升执法水平。开展食品药品专项整治行动，全年查办违法案件98起，有效开展了非洲猪瘟防控工作，辖区食品药品安全整体水平显著提高。与此同时，审计、统计、民宗、保密、档案、科普、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、物价、交通、民防、防震减灾、爱国卫生等各项工作再上新台阶。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得了可喜的成绩，打造“四个中心”、建成现代化幸福城区实现了新跨越。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是辖区各单位共同努力的结果，是全区广大干部职工和人民群众辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和问题，政府工作还存在一些短板和不足：一是创新动力不足，转型升级依然任重道远；二是经济运行基础不牢，实体经济还有不少困难，发展质量和效益依然有待提高；三是工业发展缺乏大项目支撑，发展后劲不够；四是企业改制等历史遗留问题压力持续显现，社会治理任务依然十分繁重；五是干部担当作为和勇于攻坚的能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在新的一年里，以创新的精神和克难的决心全力攻坚，加快推进，切实将以上问题加以解决。 二、2019年工作总体部署各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面推进湖北长江经济带绿色发展的关键之年，是落实黄石“五城”战略的强基固本之年，同时也是我区建区40周年。新的一年，我们既要看到当前长江经济带发展、鄂东国际物流机场建设和市委市政府实施“五城”战略所带来的重大发展机遇，也要认清新形势下我区所面临的挑战和风险，特别是要看到面临的环境正发生深刻变化、转型发展步入攻坚期，我们必须进一步增强忧患意识、使命意识，保持不断向前的进取精神，守正笃实，久久为功，以朝气蓬勃的姿态，努力创造新的业绩。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线，坚持打造“四个中心”、建成现代化幸福城区的战略目标，以“创新发展年”“棚改攻坚年”“老城提质年”为抓手，全面实施改革创新发展，深入开展棚户区改造工作和城市“双修”[7]工作，促进经济发展提质增效，加快社会事业提档升级，以全新业绩迎接新中国成立70周年和建区40周年。2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7.8%以上，第三产业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增速7.5%以上，全社会固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，外贸出口增长9%以上，实际利用外资1000万美元以上，城区居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕以上目标要求，我们将着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持创新引领，全面构建现代都市产业体系围绕绿色发展、高质量发展精准发力，实施“创新发展年”计划，加速发展总部经济，全力服务实体经济，实现先进制造业与现代服务业的深度融合，构建以现代服务业为主导、以先进制造业为重要支点、以文化旅游业为特色的现代都市产业体系。加快工业转型发展。继续实行重资产招商模式，加快江北智能输送装备制造产业园二期建设。加快黄石港工业园区闲置用地的清理和闲置厂房的利用，通过出租、转让、收购等方式，盘活闲置厂房。深化工业与互联网融合发展，大力发展人工智能产业，支持打造数字车间10个以上，实现企业提产增效，力争把黄石港工业园建成以智能装备制造为主体，以新材料新能源产业为支撑的高端制造业聚集区。加快培育3个十亿元以上产业集群，即以华环新材为代表的新型建材产业集群，以威仕制药、卫材药业为代表的生物医药产业集群和以湖北天华智能装备股份有限公司为代表的智能输送装备产业集群，力争到2020年，实现工业园区产值20亿元以上，税收1亿元以上。推动现代服务业提档升级。开展闲置低效用地、写字楼、老旧商场、废弃厂房等调查摸底工作，通过市场转让、股权收购、司法拍卖等方式，盘活楼宇存量，引进新的服务业态。推动胜阳港传统商圈转型升级、错位发展，加快磁湖路、黄冈路、地质里等商贸餐饮特色街区建设，提升传统服务业业态水平。继续推动楼宇经济发展，引入央企云链、博能直融、万和证券等知名企业落户，逐步形成以研发、设计、金融、保险、证券等产业为主，年营业额超10亿元的楼宇产业园。发展人力资源服务业，建设好鄂东人力资源产业园，为企业提供人才咨询、培训、孵化、输送等高效服务，实现全年引入企业45家以上，年总产值达5亿元。深化文创旅游业融合发展。加强规划引领和招商推介，积极引进台湾太平洋集团、天软银合集团、绿地集团、世界城集团、华帆体育等一批知名文创旅游企业落户我区。全力支持配合市城发集团，打造“商业+双创”“文创+旅游”的华新中央文化区，全力推进长江岸线生态文化示范区建设，打造磁湖帆船水上运动基地、电子竞技众创基地、大学生创新创业基地等，形成集文化旅游、休闲娱乐、产业孵化、赛事运营于一体的磁湖文化创意产业集群。以青港湖治理为契机，启动青港湖湿地公园规划设计工作。加快推进青港湖欢乐世界项目建设，争取2019年底建成。支持企业创新发展。出台支持民营企业发展的政策措施，在降低税费、用地成本、用电成本、物流成本、提高资金周转率等方面给予企业政策扶持。引导激活民营企业内生动力，对民营企业进行分类帮扶，帮助小微企业和创新成长类企业做强做优。探索设立产业创新发展基金，重点解决高新企业融资难、融资贵问题。落实市委市政府帮扶企业发展“双千”[8]计划，扶持民营企业开展技术、产品和营销模式创新。促进产学研用联合创新，鼓励企业自建或共建各类创新研发平台。支持发展科技服务业，加快创新平台服务体系建设，为企业创新发展提供平台和人才支撑，打造鄂东创新服务高地。 （二）坚持生态优先，全面打好长江大保护十大标志性战役持续开展长江大保护“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，把我区打造成为省级长江经济带绿色发展示范平台，共同推进长江经济带建成人与自然和谐共生的绿色生态廊道。抓好长江经济带重大项目建设。围绕长江岸线修复及整治、环境监测能力建设、黑臭水体治理、二三级管网修建等方向，加强项目策划力度，充实、调整、落实长江经济带生态保护绿色发展重大项目135个。加快生态岸线修复美化，实施长江岸线造林绿化，新增绿化面积190亩，到2019年5月底前实现长江岸线绿化全覆盖。建设沈家营码头公园，打造滨江休闲绿化景区，延续老工业码头历史记忆，加快生产岸线向生态岸线转变。加快推进黑臭水体治理进度。落实常态化黑臭水体监管机制，实施河长制专项考核制度。持续推进清淤截污工程，完成青山湖1号湖及附湖清淤截污工程和锁前港（二期）项目清淤截污工程，启动青山湾截污工程。按照突出重点、分类推进的原则，优先完成花湖地区周边城中村管网未覆盖区域以及青山湖、青港湖、锁前港和新闸港周边雨污分流工程15公里。采取“整体规划，分步实施”，同步启动主次干道、背街小巷管网改造工程，到2020年实现辖区雨污分流全覆盖。统筹推进治气治土工程。继续落实好大气重点污染源“点长”责任制，紧盯棚户区和建筑工地，做到“六个到位”[9]。落实道路清扫保洁扬尘管控，开展燃气锅炉环保专项整治行动，确保燃气锅炉超低排放全部达标。加强城区空气质量监测，确保全年空气优良天数达到市定目标。启动吉雄药业、金帆化工厂两处污染地块的土壤治理工作，督促黄石热电分公司、中石化黄石分公司尽快完成煤仓封闭式改造和辖区8个加油站地下油罐防渗改造工作任务。 （三）坚持棚改推动，全面对接鄂东国际物流机场抢抓鄂东国际物流机场建设机遇，开展“棚改攻坚年”活动，全面推进我区棚改工作，为临空高端服务业发展预留空间。抓空间贯通。启动花湖11队、人民街（二期）等棚改项目建设，实行一个项目一名县级以上领导包保的工作机制，从区直各部门抽调骨干力量分别参与花湖街办、黄石港街办各项目攻坚专班，坚持“六个统一”[10]推进棚改攻坚，力争2019年完成腾地1000亩目标。抓路网联通。按照交通顺畅、换乘便捷、成本节约、功能完善的目标，通过横向协调、对上争取，尽快打通修复花明路至鄂城大道、方家墩至鄂州杨叶、黄石大道北延段至鄂州杨叶三条通往机场核心区的道路，完成黄石通往顺丰机场交通运输“最后一公里”，形成黄石对接顺丰机场15分钟快速路网，彻底消除对接顺丰机场的“断头路”“泥巴路”，实现中心城区区域通往顺丰机场“一次换乘、一站式服务”。抓产业融通。围绕打造临空服务业聚集区建设目标，尽快出台产业发展规划，重点打造供应链线上交易中心、物流信息交易中心、第三方物流总部、电商孵化中心等产业项目，建设智慧物流小镇。依托义乌电商产业园，推动物流企业做大做强，加快建成鄂东跨境电商示范基地，丰富“互联网+”产业链。力争5年内我区临空区域新建物流、医疗、金融、保险等专业特色楼宇5栋，引进区域性总部企业200家。 （四）坚持老城提质，全面优化城市功能加大环境建设和综合整治力度，建立完善城市管理长效机制，破解管理难题，开展“老城提质年”行动，以更高水平、更高档次推动老城提质升级，实现城市管理精细化、人性化、特色化。实施老旧社区改造工程。实施一批旧城整理改造项目，以楠竹林社区、南岳社区、钟楼社区、黄石港社区为重点，改造老旧房屋100栋、改造面积4万方、惠及群众6000户。实施黄石大道北延、天津路、华山路、磁湖路东段、钢材市场路、郁香巷等6条道路地下管网和地面改造工程。大力推进城市智能化建设，实施智慧停车项目，新建立体停车场2处。配合实施城市道路“绿波带”建设，进一步提高道路通行效率。实施市容环境美化工程。以争创第六届全国文明城市为契机，实施“花城”计划，建成“口袋公园”10个，围绕小区周边绿地、沿街道路花坛，打造功能齐全、环境优美的居民休闲区和观赏带1万方。完成城区全部主干道立交桥和磁湖路灯光亮化，推进建筑风格和色彩设计管控，打造精致协调的城市景观。加快推进公厕改造升级，切实改善人居环境。实施城市专项治理。通过强化日常监管和综合整治相结合，打造高品质市容环境卫生面貌。深入实施市容环境卫生网格化管理，全面推广环卫市场化运营。加强城市管理多部门联合执法，开展城市养犬、“门前三包”、交通秩序、乱停乱放、乱搭乱建、油烟噪音防治等专项整治。做好农贸市场、校园周边以及“黑色时间”市容管理，探索创新数字化管理模式，不断提高城市精细化管理水平。在严格管控好棚改区域违法建设行为的同时，不放松对居民区和偏僻地区违建管控力度，做到发现一处，依法拆除一处。 （五）坚持惠民利民，全面提升民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，统筹经济发展与民生改善同步协调，实现共享发展，进一步提升社会保障能力，促进各项惠民政策落地落实，切实增强人民群众的获得感、幸福感。千方百计扩大就业。以培育就业主体为抓手，着力推进“黄石万达金街”创客空间项目建成落地，加快推进创星汇孵化器项目建设。落实小额贷款、创业补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等就业优惠政策，力争将80%以上社区建设成为充分就业社区。建设大学生实习实训基地10个以上，完成城镇新增就业人数7100人，扶持创业1100人，带动就业3180人，登记失业率控制在4.5%以内。高质量发展教育事业。认真做好全国中小学生艺术素质测评实验区和全国中小学教育质量监测实验区工作，实施新时代立德树人工程，以学校规范化、教育信息化、教师专业化、课程现代化、学校特色化发展为抓手，全面提升教育质量。继续深化集团化办学改革工作，启动教师“局管校聘”人事改革。加快学校标准化建设，实施武黄路小学、中山小学、黄石十八中等6所学校改扩建工程，新启动黄石十四中教育集团黄石港校区、江北学校改扩建项目，解决中心城区“大校大班”问题。深入实施学前教育三年行动计划，2019年实现全区公办幼儿园和民办普惠性幼儿园占比75%以上。多层次构建保障体系。全面推进全民参保登记工作，实现全区社会保险参保全覆盖。加快医疗保险体系建设，全面启动城乡居民医疗保险区级参保经办，实现城乡居民养老保险、医疗保险网上查询、在线缴费、一网覆盖。落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，满足居民基本住房保障需求。通过实施棚改，采取货币化补偿和限价安置房相结合的方式，实现不少于9700户共3万人口居住环境的改善。落实“阳光家园计划”，为残疾人提供护理照料、技能培训等服务。全面完成阳新龙港精准扶贫任务，建立脱贫长效机制，确保贫困人口实现长效稳定脱贫。推进卫生健康和文化体育事业发展。加快推进卫生健康信息平台建设，实现居民远程诊疗服务。提升基层中医药服务能力。建立“小病在基层、大病转上级、康复回基层”的双向转诊分级诊疗全程管理服务模式，实现三甲医疗与社区卫生服务中心医疗资源共享。完善两孩配套政策措施，提升“两免”服务覆盖率。统筹推进公共文化服务标准化均等化建设，启动实施“磁湖书苑”三级公共图书馆体系建设项目，实现2019年10月底前建成区文化馆。以“阅亮书架”“全民闻书香”“一起读书吧”等为载体，持续开展全民阅读。广泛开展全民健身活动，普及群众体育，擦亮黄石港区文化体育活动品牌，办好黄石市第十三届街道老年人运动会。 （六）坚持共建共享，全面深化社会治理加快推进基层社会治理现代化，坚持资源下沉、服务下沉、管理下沉，拓展居民群众参与社会治理的途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。构建多元化参与的社会治理模式。坚持做强街道、做优社区、做实网格总体要求，推进公共服务项目和服务资源下沉。加快推进社区规范化建设进程，按照每年10%-15%的进度培育新建社会组织，健全心理疏导、人民调解、文体健身等民间组织同步发展机制。通过政府购买服务，引导、健全社区服务网格化模式，实现社会组织服务全覆盖。推进基层治理和服务创新，加快街办、社区落实“一网、一门、一次”改革落地，实现政务服务事项进驻“应进必进”，“一窗”分类受理事项达80%以上。营造平安有序的社会环境。加强公共法律服务平台建设，实现行政事业单位和社区法律服务全覆盖。落实“七五”普法总要求，实现法律援助服务和刑事辩护全覆盖。全面提升安全生产保障能力建设，抓好人员密集场所、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品等高风险行业领域专项治理，实现全年安全生产事故同比下降50%以上目标。开展消费示范创建，对农贸市场、大型宾馆酒店、餐饮店、药店等重点场所进行全方位、全天候监测，打造安全放心消费环境。弘扬社会正能量，切实保障退役军人合法权益。全面加强基层派出所规范化建设，提升基层办案能力。通过规范引导、争取政策、资产变现、战略重组等方式，妥善化解机构改革、企业改制、项目建设过程中的历史遗留问题。培育文明和谐的社会风气。打好扫黑除恶攻坚战，大力实施“雪亮工程”[11]，深化拓展治安防控体系“九张网”[12]建设，把开展专项斗争与加强日常监管紧密结合。紧盯城乡结合部、商场集市、娱乐服务等重点区域，紧盯旧城改造、工程建设、交通运输等重点领域，深入摸排和打击黑恶势力，优化市场环境。把开展专项斗争与实施“创新发展年”“棚改攻坚年”和“老城提质年”紧密结合，严厉打击欺行霸市、强揽工程、扰乱市场秩序和抢建违建等违法行为；把开展专项斗争与打好“三大攻坚战”紧密结合，严厉排查扶贫攻坚、金融债务、污染防治等关键领域突出问题，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，为建成现代化幸福城区提供保障。 （七）坚持服务宗旨，全面加强政府自身建设按照全面从严治党要求，坚持以改革转职能提效能，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设担当政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，切实为人民群众提供优质高效服务。打造担当政府。落实好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为想干事、能干事、干成事的干部担责，营造敢想敢干、敢闯敢试的浓厚氛围，培育一批干事创业的先行者。要加大对重点工作项目的督察力度，实行“蓝黄红”挂牌制度，将工作推进情况纳入干部履职尽责管理，确保各项工作掷地有声、善作善成。打造法治政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，坚持一切活动有法可依。推行“一月一法”学习机制，不断提升执法单位依法行政能力。强化纪律约束，严查选择性执法。自觉接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。全面推行阳光政务，凡与群众利益息息相关的重要事项，要倾听群众意见，坚持群众评议。对制定的政策文件、公开的承诺事项要坚决兑现，不断增强政府公信力。打造高效政府。落实中央和省市委要求的时间节点，完成行政管理体制、市场监管体制和行政综合执法等方面的改革任务。坚持以学习增本领提能力，增强谋划工作意识，高效推动工作落实，杜绝出现会议多、文件多、督查多、回复多、台账多、微信工作群多等形式主义、官僚主义问题。坚持以实绩论英雄，以效率论英雄，实施效能问责、动态督查、激励考评。坚持政务服务流程最优化，做到程序上简约、管理上精细、时限上明确，确保群众事务高效办结，社会发展高效运转。打造廉洁政府。要持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，严格执行党的各项纪律要求，守牢底线、不踩红线、不碰高压线。建立“亲”“清”型政商关系，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息转“四风”，努力降低行政成本，将有限的财力用在发展上，用在刀刃上。抓好公共资金、公共项目管理，做到项目决策、审批、实施等全程监管，干干净净为人民做事。各位代表，扬帆风正好，巨笔绘宏图，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气，胸怀目标，脚踏实地，奋发有为，勤勉尽责，加快打造“四个中心”、建成现代化幸福城区，向新中国成立70周年和建区40周年交上一份满意的答卷！名词解释[1]五城：创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。[2]四个中心：鄂东商贸物流中心、科教创新中心、文化旅游中心、健康运动中心。[3]“四新”经济：新技术、新产业、新业态、新模式。[4]两库：项目建设库、项目储备库。[5]三办三中心：综合办、党群办、法治办；公共服务中心、经济服务中心、城市建设管理中心。[6]全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[7]城市“双修”：生态修复、城市修补。[8]双千：千名干部进千企。[9]六个到位：周边围挡到位、物料堆放覆盖到位、土方开挖湿法作业到位、路面硬化到位、出入车辆清洗到位、渣土车辆密闭运输到位。[10]六个统一：统一政策规定、统一标准、统一培训、统一时间表、统一责任、统一奖惩。[11]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[12]九张网：社区防控网、街面巡控网、内保单位自治防控网、应急处突环城封控网、视频监控网、高危人员管控网、公共安全管控网、特业控制网、虚拟社会网络防控网。

  2025-07-08

• 【阳新县招商】2019年阳新县政府工作报告

  政府工作报告(十八届人大四次会议) 2018年12月27日在阳新县第十八届人民代表大会第四次会议上县长明进华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，面对国内外发展环境复杂多变、经济下行压力持续加大、多重困难与挑战相互交织的严峻形势，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，紧紧围绕“脱贫摘帽、全面小康”奋斗目标，牢牢把握高质量发展要求，以“三大攻坚战”为主抓手，全力推动县域经济质量和效益双提升，经济运行呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全县实现地区生产总值266亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值增长6.5%;全社会固定资产投资增长10.8%;财政总收入23.9亿元，增长11.7%;地方公共财政预算收入16.6亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额119.6亿元，增长11.5%;外贸出口总额2.43亿美元，增长10.5%。城镇常住居民人均可支配收入26189元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入11964元，增长8.9%。获得全省县域经济工作成绩进位显著单位等荣誉称号。 脱贫攻坚取得更大成效。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，健全完善“1+8”工作例会、县级领导分片包保、县直单位主职每周“一天一夜”、驻村工作队“五天四夜”等制度，扎实开展脱贫摘帽过关自查活动，完成各级暗访、巡视、督查、审计等反馈问题整改，脱贫责任进一步压实、脱贫质效显著提升。整合财政资金7.7亿元用于脱贫攻坚，其中产业扶贫资金1.5亿元，培育特色种养殖、电商、光伏发电等产业项目533个，引导贫困户发展“六个当家”微产业项目9500余个，产业带动率达到75%。发放小额扶贫贷款3.1亿元，带动贫困户7577户。359个易地扶贫搬迁安置点全部建成，3672户10650人喜迁新居。教育资助、雨露计划实现全覆盖。贫困人口城乡居民医疗保险费、养老保险费政府代缴。全面落实健康扶贫政策，开通就诊“绿色通道”，落实“一站式、一票制”结算服务，大病集中救治3877人，重病兜底保障976人，家庭医生签约服务贫困人口10万余人。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全面落实。脱贫攻坚路上，大王、太子、金海与全县同频共振、同向发力，共创美好生活。全县22个贫困村预出列、44955人预脱贫，贫困发生率下降到1%以内，“脱贫摘帽”目标有望如期实现。 经济发展积蓄更强动能。三大工业园支撑作用日益彰显。新港(物流)工业园宝钢一期等项目正式投产，建县以来最大投资项目新港重科签约落户;港口一期9个泊位及后方道路堆场投入使用，近洋国际直航和固定始发班轮航线实现常态化运行;棋盘洲保税物流中心通关票数增长近三倍，港口集装箱吞吐量翻番，新港昂首迈进长江千万吨级港口行列。县经济开发区重、轻工业厂房基本完工，日处理3万吨污水处理厂投入使用，宝成大道刷黑等基础设施工程加快建设，西商农博园等一批项目有序推进。滨江工业园总投资32.5亿元的华新绿色建材生态产业园开工建设，循环产业园日处理4000吨污水处理厂即将投入使用。争取中央和省预算内项目20个、资金2.05亿元。新注册重点项目37个。新开工重点项目34个。新投产重点项目21个。新增外资企业2家。 产业质量迈上更高台阶。*推进工业强县赶超发展三年攻坚行动计划，扎实开展“百名干部进百企”活动，实施500万元以上技改项目22个，新增规模以上工业企业7家、湖北名牌2个。远大“富驰FUCHI及图”荣获我县首件中国驰名商标。娲石水泥荣获全国企业能效领跑者称号。奥莱斯轮胎被评为省隐形冠军示范企业。浙联鞋服被授予湖北省电子商务示范基地。农村集体产权制度改革、供销合作社综合改革稳步推进。国有农场办社会职能改革基本完成。国有林场改革通过国家验收。黄石国家农业科技园区阳新核心区科技孵化中心等项目有序推进。新建高标准农田3.8万亩，补建4.1万亩，入选省“优质粮食工程”重点县。祥云食品等4家企业被认定为省级特色产业示范基地，北富生态等2家企业成立院士工作站。荆头山等镇区柑桔改良、再生稻高产栽培项目稳步推进。全省农机工作现场会在我县召开。新增市级以上农业产业化重点龙头企业3家、“三品一标”农产品12个、家庭农场136家、农民专业合作社334家，兴新杂柑等4家农民专业合作社被评为国家级示范社。成功创建省级农产品质量安全县。《阳新县旅游发展规划》通过专家评审。仙岛湖景区景点经营权、管理权和游船完成收购。莲花湖国家湿地公园、半壁山古战场获评3**旅游景区。南市渔歌乡博园、仙岛湖天空之城等项目基本完工。世界500强企业碧桂园成功入驻，中国500强企业铜锣湾顺利签约。全力推进“互联网+”行动，阿里巴巴等电商企业入驻阳新，建成村级服务站200个。入选中国电商示范百佳县。多层次资本市场迈出新步伐，朗天医药等3家企业正在主板上市辅导，巨鹏厨具登陆新三板,11家企业在武汉股交中心挂牌。“助农贷”等贷款风险补偿基金效应放大，共为中小微企业和新型农业经营主体发放贷款21亿元，增长25%。金融机构年末存贷款余额分别达到303亿元和166亿元，贷存比较上年末提高4.1个百分点。 城乡面貌焕发更新魅力。城东新区当年完成实物工程量10.7亿元，儿童公园、“三馆一中心”、人武部新营区等重点项目加快推进，铁铺路等路段建成通车，综合大道污水泵站及污水管网等基础设施工程基本完工。老城整理有序推进，步行街、五马坊等5个路段完成刷黑，桃花泉、山川台等13个社区背街小巷改造升级，兴国大道排涝排渍工程全面完工。依法拆除违章建筑8万平方米。兴国中心集贸市场整治初见成效。李家湾农贸市场建成营业。富池镇纳入全省重点培育特色小镇。大王金寨村、排市下容村入选中国历史文化名村。完成交通基础设施投资28亿元，改扩建“四好农村路”200公里，新建公路安全生命防护工程724公里，黄阳一级路等全线贯通，棋盘洲和武**2座长江公路大桥、沿江大道、木龙公路等重点项目顺利推进。160台新能源公交车投入使用。水利建设完成投资2.7亿元，重点实施小型水库除险加固、泵站改造等六类水利工程。新批各类用地指标2831亩。完成棚户区改造1209套、危房改造1080户。城乡电网完成投资6177万元，新建及改造10千伏线路83公里、低压线路228公里、配电变压器162个。13家企业参与电力直接交易，节省成本600万元。新港被列入国家第三批增量配电业务改革试点。县城投、房投、交投、农投公司创新融资模式，新增融资40.1亿元。 绿色生态**更多红利。*实施“四个三重大生态工程”。改扩建各类厕所7737座。精准灭荒3.9万亩，超额完成省定年度任务。宝塔湖、富池污水处理厂提标升级。“两镇一区”等14个乡镇污水处理厂和主干管网基本完成，入户管网正加快建设。*开展城乡环境卫生集中整治行动，率先在枫林镇开展城乡生活垃圾分类试点，城乡环卫一体化实现全覆盖。持续巩固中央及省环保督察反馈问题整改成果，*实施“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，按时序推进网湖水质降磷及水生态恢复工程，网湖湿地入选《国际重要湿地名录》。扎实推进长江大保护十大标志性战役，长江岸线生态复绿率达95%，腾退岸线12.96千米，启动沿江化工企业关改搬转工作，整改完成沿江镇区排污口9个。健全完善河湖长制责任体系，制定“一河(湖)一策”工作方案，各级河湖长定期巡河、管河、治河成为常态。全面完成县级饮用水源问题整改。持续加强富河生态管控修复，编制完成《富河流域综合治理生态修复总体规划》，投入2.4亿元持续推进富河沿岸水利、交通等项目，拆解非法采砂船25艘、捕鱼迷魂阵433处。关停搬迁畜禽养殖场20家，规模养殖场粪污综合处理利用率达到80%。实施减排项目20个。关闭简易轮窑土窑56家，退还土地3000余亩。创建省级绿色示范村20个、生态村87个。 民生福祉得到更好改善。县财政用于民生社会事业支出45.5亿元，增长3.4亿元。城镇新增就业8529人，扶持创业1283人。发放各项社保待遇21.5亿元。城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到96%和99%。农村低保、特困对象保障标准再次提升。退休人员待遇调整政策全面落实。城乡居民基础养老金提高到103元。投入“全面改薄”资金8245万元，新建教学楼、综合楼等73栋。阳新一中被评为全国青少年人工智能活动特色单位和全国生态教育特色学校，荣获全市“高考质量突出贡献奖”。阳新高中被评为全国中小学国防教育示范学校。县人民医院顺利通过三级综合医院现场审核。血吸虫病传播阻断达标通过省级验收。强化知识产权保护和应用，新增发明专利申请69件，可兴鞋业高分子橡胶大底防滑技术获欧洲专利授权。荣获湖北省中华诗词之乡和楹联文化县称号。图书馆被评为国家一级馆和湖北省最美图书馆。采茶戏《龙港秋夜》代表湖北进京汇演获得圆满成功。广播电视“户户通”“村村响”工程在全省率先通过验收。王长红荣获全国“百姓满意乡村医生”称号。*推进“七五”普法，白沙平原村被评为全国民主法治示范村。新组建乡镇专职消防队10支，专职消防队伍实现城乡全覆盖。扫黑除恶形成高压严打态势，侦破涉黑涉恶案件56件，刑拘涉黑涉恶人员191人，判决生效恶势力团伙12个，群众安全感和治安满意度持续上升。成立退役军人事务管理局。积极排查化解各类矛盾纠纷，信访总量明显下降。成功创建全省平安县。高位推动非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等10大重点行业领域集中整治，安全生产形势总体平稳。 政府效能实现更快提升。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权，积极引导社会舆论。持续运用大数据对精准扶贫政策落实情况开展监督检查，查处问题349个，追责问责422人。全面深化“放管服”改革，规范33个县直单位审批事项183项。新增市场主体9071户、注册商标403件。加强审计监督，审减资金4.4亿元，审减率17.8%。公共资源交易额36.8亿元，节减财政资金8710万元，节资率2.3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表意见建议和政协委员提案138件。政府十件实事共涉及23个子项，除乡镇污水处理厂等4个项目正在抓紧推进外，其余19项均已基本完成年度任务。同时，老干部、妇女儿童、工会、青年、关心下一代、民族宗教、国防动员、双拥优抚、食品药品安全、残联、科协、侨联、档案、统计、人防、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。艰难困苦，玉汝于成。过去一年，我们坚持问题导向聚力脱贫攻坚，践行生态理念推进绿色发展，强化底线思维防范重大风险，争取多方支持狠抓招商引资，辛勤付出得到了应有回报：脱贫摘帽即将验收，生态环境更加优良，社会大局和谐稳定，重大项目落户开工……尽管我县经济社会发展还有不少短板，但持续向好的发展局面振奋人心，高质量发展底盘更加坚实，履职尽责、务实担当氛围日益浓厚。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与阳新脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，阳新作为欠发达地区，当前发展中存在的不平衡、不充分问题较为突出，主要表现在：一是经济增长内生动力仍然不足。规上工业企业净增量减少，部分企业停产减产，民间投资活力不强，服务业发展不能满足群众幸福生活需求，新旧动能转换不畅，新技术、新经济、新业态等尚未形成气候。二是城乡融合发展任重道远。农村基础设施相对薄弱，农业产业化水平不高，城乡要素双向流动渠道没有完全打通，城乡基本公共服务和收入水平差距较大。三是营商环境有待优化。隐形收费、间接成本、服务缺失等现象仍未彻底消除，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题不同程度存在。四是政府职能转变还不到位。财税金融工作有待加强，财政困难的现状没有根本改变。政府部门部分人员工作作风、工作状态与新时代要求不相适应，形式主义、官僚主义依然存在，创新有为的能力和素质有待提高。对于这些问题，在今后工作中，我们将采取有力措施予以解决。 二、2019年工作安排2019年是伟大祖国成立70周年，是改革开放再出发之年，也是我县巩固脱贫成果、全面建成小康社会的关键年。70年前，二十万英雄儿女前仆后继，为新中国的诞生作出了阳新贡献;40年来，阳新三十万打工大军敢闯敢试，在改革开放大潮中走出了勤劳致富的康庄大道;近4年来，百万老区人民众志成城，用心血和汗水书写了决战决胜脱贫攻坚的壮丽诗篇。峥嵘岁月，万山红遍;锦绣前程，步履铿锵。站在改革开放的新起点，阳新正向县域经济全省十强、全国百强阔步迈进，富川崛起其时已至、其势已成。秉承红色基因的我们，比以往任何时期都更有信心、更有能力去实现富民强县的梦想。我们要严格按照上级党委政府和县委的决策部署，不驰于空想，不骛于虚声，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结拼搏，破浪前行，努力在深化改革开放的壮美画卷里留下阳新印记，着力把阳新打造成“制造名都、港口名城、旅游名县、百湖明珠”，在实现中华民族伟大复兴的征程中绽放阳新光芒。根据中共阳新县第十四届代表大会第三次会议部署，2019年政府工作指导思想是：*学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以生态立县、工业强县、改革活县为统领，巩固脱贫成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启新时代阳新高质量发展新征程。 2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长12%左右，财政总收入增长11%左右，地方公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口增长8%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长9%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。 （一）决战决胜脱贫攻坚，奠定全面建成小康社会坚实基础。阳新千百年来存在的绝对贫困问题，即将在我们这一代人手里历史性地得到解决。这既是我们人生之大幸，更是重大的责任。必须以更高的政治站位、更深的民生情怀和更实的工作措施，向贫困发起最后总攻，确保稳定脱贫、长久脱贫。聚力脱贫摘帽。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，加强扶贫产业后续扶持，强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。对标中央、省精准扶贫考核指标体系，压紧压实工作职责，逐村逐户逐人找差距补短板，确保50项考核指标全面达标。规范完善各类台账资料，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。全力以赴迎接省、国家专项评估检查，确保高质量完成脱贫摘帽历史任务。持续巩固提升。按照“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”要求，整合财政资金5亿元以上，全面实施十大巩固提升工程。推广“一户一策、一村一法、一镇一品”发展模式，做强农产品加工、乡村旅游、农村电商等七大产业，支持白沙、木港、枫林、王英、荆头山等镇区兴办扶贫产业园，培育壮大苎麻、桑蚕、中药材、食用菌、稻虾等八类农业特色产业。鼓励贫困户做实“六个当家”微产业。创新多元化利益联结机制，大力推广“企业+合作社+贫困户”模式，力争贫困户主导产业年收益增长25%以上，全县产业带动率达85%以上。增设保洁、护林等公益性岗位500个，优先吸纳贫困家庭劳动力就近就业。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，全面完成拆旧复垦任务。按照应贷尽贷原则，持续开展“扶贫贷”业务。扩大贫困村农业特色产业保险保障范围。提升教育扶贫、健康扶贫等工作成效。健全长效机制。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县镇村联动作战模式，保持第一书记、驻村工作队和帮扶干部总体稳定。完善建档立卡贫困人口动态管理应急机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。完善县级脱贫攻坚项目库，全面加强各类扶贫项目资金绩效管理。健全项目资源整合投入、公告公示等机制。*推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，狠刹扶贫领域资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好阳新脱贫攻坚故事。 （二）防范化解重大风险，创造高质量发展安全稳定环境。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，全面打好防范化解重大风险攻坚战，切实筑牢不发生系统性区域性风险底线。防范金融风险。强力推进非法金融业务活动等专项整治行动，加强企业日常监管和风险处置，严厉打击民间高利贷、非法集资、金融诈骗等各类违法犯罪行为。稳妥推进重点企业债务处置。强化对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，严控银行机构特别是地方法人银行机构债务风险，确保贷款不良率控制在2%以内。科学引导典当行、小额贷款公司等机构规范运营。分类实施房地产信贷调控。加快完善各类金融风险监测预警体系，推进防范金融风险宣传教育常态化、全覆盖，力争全年不发生非法集资案件，陈案风险量化解70%以上。加快多层次资本市场建设，畅通国贫县企业上市“绿色通道”，推行拟上市企业县领导包保服务制度，加强省“金种子”“银种子”企业培育辅导，推动奥莱斯轮胎等企业尽快在主板上市。化解政府债务。按照“明界限、盘底数，化存量、控增量”要求，积极稳妥逐年化解政府隐性债务。依法规范政府债务预算管理，严把政府投资项目审批关，坚持从实际出发、量力而行，不搞政绩工程、形象工程。加大县城投、交投等5家融资平台债务风险防控力度，加快推进市场化转型发展，增强自身“造血”功能。适时置换存量债务，试点发行项目收益与融资自求平衡的政府专项债券，实施有稳定现金流和中长期投资回报的PPP项目，采取盘活土地资源、处置闲置资产、进行债务重组等方式提高政府财力和偿债能力。完善政府债务监测平台建设，构建防范债务风险长效机制，坚决筑牢地方债“防火墙”。 维护社会稳定。*推进扫黑除恶专项斗争，深度聚焦十类黑恶势力，集中攻坚重点领域、重点案件、重点问题，再打掉一批涉黑涉恶团伙。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决铲除黑恶势力“关系网”“保护伞”，在标本兼治中保持扫黑除恶强大攻势，在持续发力中巩固既有成果。*开展矛盾纠纷排查调解工作，妥善解决重点群体性问题，确保不发生重大群体性事件。有效降低重点路段交通事故发生率，坚决打赢非洲猪瘟歼灭战，遏制重大安全生产事故、突发环境事件等社会风险，切实维护社会大局和谐稳定。 （三）扎实推进污染防治，开创美丽阳新建设崭新局面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚持人与自然和谐共生，不断满足人民群众对良好生态环境的需要，努力让百湖之县成为百湖明珠。打赢长江大保护十大标志性战役。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，贯彻落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，持续开展沿江化工企业污染专项整治，*推进13家化工企业关改搬转。严把环保审批关口，严格实行建设项目新增主要污染物等量置换，严禁在长江干流及富水河岸线1公里范围内新建重化工、造纸等项目。科学配置港口岸线资源，巩固非法码头治理成果，加大岸线生态修复力度。贯彻落实河湖长制，深化水环境治理，启动河湖勘界确权纳污能力核定，推进企业非法排污整治，强化入河口排污监督管理。加快推进富河流域综合治理和生态修复、网湖水质降磷及水生态恢复等一批重点项目。强化水源地规范化建设，确保县级集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。大力发展节水农业，实施节肥节药工程，做好秸秆综合利用。全面推广生态养殖。建立尾矿库风险评估系统，扎实推进尾砂综合治理。加快“四个三重大生态工程”建设。按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”要求，推进城乡厕所“四个一批工程”。*开展“精准灭荒”和“绿色创建”等行动，推进荒山造林、乡村绿化、绿色产业富民等工程，精准灭荒3.6万亩，争创省级生态县、森林城市、卫生城市和国家级园林县城、文明县城。实施莲花湖等水体整治工程。确保14家污水处理厂建成投入运营，形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的乡镇生活污水治理工作体系，污水处理率达到75%以上。*推进城乡环卫一体化工作，确保城乡生活垃圾无害化处理全达标。抓好城乡生态环境综合治理工程。持续抓好环保突出问题专项整治和“绿盾”行动，定期开展整改“回头看”，巩固中央和省环保督察组反馈问题整改成果。加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，启动实施远大富驰提标改造等28个节能减排项目，强力推进9家工业企业重点污染源和10家农业面源污染综合治理。严控噪声油烟扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒等影响环境问题，确保环境空气质量优良天数稳步提升。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。推进3个地质灾害治理项目。实施5家以上矿业权公开招拍挂，高水平推进绿色矿山创建，满足重点工程和群众建筑石料刚性需求。推动全民节能行动计划，开展绿色家庭绿色机关等创建行动，引导公众积极践行绿色生活。 （四）培育壮大优势产业，激发跨越赶超强劲内生动力。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，积极培育新技术、新业态、新产品、新模式，加快实现新旧动能转换，倾力打造现代产业集群。舞活沿江工业龙头。以新港(物流)工业园为龙头，以沿江镇区为重点，坚定以港兴城理念，*实施工业强县战略，推动三大园区提档升级，全力打造千亿级产业集群。新港(物流)工业园重点是加快推进新港港口三期15个泊位建设，全力完善海口湖周边15平方公里水电路等基础设施建设。坚持“主动靠前服务，尽心尽力支持”原则，开工建设新港重科、新兴管业、宝钢二期等重大项目。支持新港二次创业。申报综合保税区，积极推动新港口岸开展进境粮食等业务，力争全年进出口总额增长15%，夯实亿吨大港、港口名城基础。滨江工业园重点是加快华新绿色建材生态产业园项目建设，确保当年建成投产;做大做强生物医药和循环经济两大核心产业，形成规模化产业聚集优势。县经济开发区重点是做实做强“回乡创业园”和“台商工业园”，围绕汽车零部件、轻工纺织等主导产业，实行强链、延链、补链发展，确保园区产值达到150亿元。牢固树立项目为王理念，努力在谋项目、引项目、争项目、建项目上下功夫。强力推进产业链招商、以商招商等，做实阳商品牌。健全完善清单管理和责任包保等项目推进机制，促进产业项目早落地、早投产。确保新注册、新开工、新投产重点项目分别达到40个、37个、27个以上。鼓励支持企业创新发展，用好1000万元技改奖补资金，完成投资500万元以上技改项目30个以上。盘活闲置资源，积极稳妥推动“僵尸企业”兼并重组或依法破产。新增规模以上工业企业10家以上。大力实施增品种、创品牌工程，新增省著名商标3个，打造3-5个细分行业隐形冠军，逐步打响“制造名都”称号。 夯实沿河农业基础。做实做强黄石国家农业科技园区阳新核心区，辐射带动沿河农业联动发展，推进农业绿色化、规模化、品牌化。启动园区主干道工程建设，平整土地400亩，建成科技孵化中心等项目，引进3家以上农业龙头企业。加快推进农业科技创新，抓好“稻虾共作”“爱媛28”等农业新品种、新技术的推广运用，推进“牧歌田园”“大鹏金桔”省级标准化试点项目建设，建成200个农业科技网络书屋。推进农村土地整治和高标准农田建设，新建高标准农田3.6万亩。抓好农村实用人才和新型职业农民培训，培育县级以上示范家庭农场、农民专业合作社40家，新增市级以上农业龙头企业3-5家。建立农业产业发展协会，组建农业产业联盟。积极推进土地流转，发展农业适度规模经营，稳定粮油生产。开展农业品牌提升行动，推进“湖乡情”等农产品品牌创建，争创“三品一标”品牌10个以上。推进城镇服务业繁荣。*开展全域旅游城市创建，加大宣传推介力度，提高我县旅游业知名度，着力打造“旅游名县”。推动仙岛湖景区码头、旅游公路、游客换乘中心等公共基础设施提档升级，加快仙岛湖景区4A复牌，推动天空之城尽早开业。建成枫林地心大峡谷、木港宋山登山步道等项目，启动排市滴水崖漂流等项目，争创省级旅游名镇1个、星级农家乐5家。加快新港和富池港等港口开放开发，引进培育物流龙头企业。深化与盐田港、宁波港等合作，加强物流基础设施和信息平台建设。加强与阿里巴巴等企业合作，推进电子商务进农村，推广电子支付，发展共享经济。加大大型商业综合体引进力度，促进房地产市场持续健康稳定发展。支持服务业企业做大做强，壮大科技服务、文化体育和健康养老等服务业产业规模，力争第三产业占GDP比重提升3个百分点以上。优化全域营商环境。研究出台《关于进一步优化营商环境的实施办法》。探索工业企业投资项目报建阶段告知承诺审批制，在各大产业园区推行“先建后验”模式。安排产业发展扶持资金1亿元，支持新引进、在建工业项目和优质企业发展。安排高新技术企业奖励资金1500万元，支持企业提高自主创新能力。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极争取省财政融资担保体系建设资金，逐步增加担保公司注册资本金。创新“续保贷”等金融产品，大力推行无还本续贷等业务，确保金融机构对实体经济信贷余额增长10%以上。支持民营企业参与电力直接交易，实现100千伏安以下小微企业报装“零费用”接入。支持社会资本建设标准厂房，推进产业孵化器项目建设，引导小微企业“拎包入住”。加快气化长江、捷利物流园等项目建设，降低企业用气和物流成本。坚决杜绝环保、安监等领域执行政策“一刀切”现象。实现县镇村三级政务服务“一张网”，形成覆盖行政审批等领域涉企事项“一次办结”机制。*开展“双百”活动，引导党员干部真诚帮助民营企业解决实际困难。鼓励民营企业建立公司律师制度，提升经营管理法治化水平。坚决打击吃拿卡要、恶意阻工、蓄意揽工等行为，有效化解企业与职工的矛盾纠纷。积极弘扬企业家精神，在全社会形成重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。 （五）全力推动乡村振兴，促进城乡融合发展落地见效。*实施乡村振兴战略，推进城乡资源要素合理流动和优化配置，统筹城乡建设，持续开展系列创建活动，努力做美老城、做活新区、做优集镇、做靓乡村。坚持规划引领。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加紧编制乡村振兴战略规划，以及产业发展、生态保护、乡村治理、人才培养等专项规划，统筹合理布局城乡生产、生活、生态空间。加强村庄规划管理，规范乡村建设秩序。*推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接。鼓励支持能人大户和广大市民下乡创办企业、兴建基地，掀起新一轮“山上再造”和乡村旅游发展热潮，让农民富起来、农村美起来。 促进城乡融合。坚持以城带乡、城乡共建，突出“强功能、优环境、聚人气”,全面建设大美富川。城东新区重点是继续完善教育卫生等配套服务设施，全力打造碧桂园、铜锣湾等一批精品小区，持续注入商贸流通、星级酒店、购物中心等城市商业元素，确保“三馆一中心”等项目建成投入使用，推动人气商气快速汇聚,打造生态活力新城。老城区重点是继续开展老城整理行动，启动实施街面洁亮美化等项目。加快推进城市管理执法体制机制改革，建成数字城管系统，打造“智慧阳新”。新建停车泊位200个。确保环湖东路和仙岛湖景区等一批充电站投入使用。积极开展特色小镇培育创建工作，支持金海打造白茶特色小镇。按基础型、提升型、精品型，分级开展村容村貌建设，扎实推进村容环境整治。充分挖掘富川文化，保护好历史文化名村、传统村落、历史建筑等遗产，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习。广泛开展文明镇村、文明家庭等创建活动，鼓励争创“绿色示范村”，加快建成南市村、花果村等一批美丽宜居乡村。完善基础设施。加快推进棋盘洲和武**两座长江公路大桥、武阳高速阳新段、沿江大道、木龙公路、富水航运等重点项目，支持太子镇、大王镇实施黄太公路改扩建等基础设施工程，加强公路养护管理，成功创建“四好农村路”省级示范县。启动实施10座小型水库除险加固、龙港河等3座中小河流治理、祝家庄闸拆除重建等重点工程，谋划建设富河干流防洪治理二期、王英库区生态移民等重点项目。投入2000万元，强化饮水工程建设和管理，改造提升单村水厂过滤、沉淀等水处理设施，提高集中水厂供水保证率，保障城乡居民生产生活用水安全。加快农村电网升级改造步伐，推进110kV竹林塘变电站和35kV星潭变电站、35kV河头屋配电站等输变电工程建设，不断增强用电保障能力。统筹抓好宽带提速、数字电视网全覆盖等信息基础设施建设，新增宽带用户1万户。 （六）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。发展社会事业。科学编制教育发展规划，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设与管理。普及高中阶段教育攻坚计划，支持阳新一中创建全国文明校园。高质量推动职业教育融合发展。加强教师队伍建设。规范校外培训机构办学行为。稳妥实施县人民医院搬迁，支持县人民医院创建国家三级乙等综合医院。加快推进县中医院城东院区建设，力争当年建成投入使用。深化医药卫生体制改革，有序推进分级诊疗，实施县镇村三级药品统一目录。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。全力推进计生工作转型发展。加快实施龙港革命历史纪念馆改造升级工程。免费开放新博物馆、科技馆。持续推动文化资源和文化服务下移，新建农民健身工程50个，送戏下乡200场次，送电影下乡5000场次。大力推进“戏曲进校园”。加快非遗项目名录和代表性传承人申报。规范文化礼堂建设管理，充分发挥文化正能量。认真贯彻落实上级关于民族宗教工作方针政策和各项部署，积极引导宗教与社会主义社会相适应。继续做好国防动员、双拥优抚、人防、编制、统计、气象、邮政、关心下一代等工作，推动各项事业全面进步。强化社会保障。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，*推进“农民工等人员返乡创业三年行动”“富川英才”等计划，持续开展“招硕引博”“春风行动”“就业援助月”等活动，鼓励企业稳定岗位。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持阳新通青年创业公社等创业载体建设，着力打造“双创”升级版，全年实现城镇新增就业8600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。依法落实被征地农民养老保险政策。实施全民参保计划，推进社会保险参保全覆盖。完善社会救助兜底保障体系。全面完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。实施棚户区改造200户。健全农村留守老人、妇女和儿童关爱服务体系，确保农村老年人日间照料中心覆盖率达到70%，社区居家养老服务中心覆盖率超过80%。 创新社会治理。巩固拓展“平安县”创建成果，*实施“十大平安细胞工程”，织密织牢“九张网”。加强三级综治中心建设，推进网格化管理，完善司法调解、行政调解、人民调解相衔接的多元化解机制。全面提升乡镇基层政权建设水平。落实政府系统意识形态工作责任制，开创宣传思想文化工作新局面。推进“七五普法”，深化法治宣传教育，开展送法进校园、进社区等活动，营造全民知法懂法守法良好氛围。压实各级党政领导安全生产责任，全面开展大约谈、大排查、大暗访、大警示“四大行动”，始终保持交通运输、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹等重点行业领域“打非治违”高压态势，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，维护公众饮食用药安全。加强应急管理体系建设，全面提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。 三、加强政府自身建设各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。县政府将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持发展第一要务，*推进政府职能转变，全面提升履职水平，努力为人民提供优质高效服务。 （一）坚持依法行政,打造法治政府。始终把依法行政作为政府工作基本准则，继续推进政府法律顾问和政务公开制度，科学、民主、依法决策重大事项，确保行政权在法治框架内运行。坚持职权法定、权责一致原则，严格政府部门规范公正文明执法，确保每一个执法环节、每一起案件的办理置于规范执法要求之下。加强行政权力的制约和监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，认真办理人大代表意见建议和政协提案，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 （二）深化改革开放，打造创新政府。抢抓新一轮行政管理体制改革机遇，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，创造公平竞争制度环境。按照简政放权、放管结合原则，科学界定政府职能范围，切实理顺部门职责分工，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。深化行政审批制度改革，全面推行“权力清单”制度。推进事业单位公车改革。依托新港全国多式联运示范港区和保税物流中心平台，探索建立更加灵活的内外贸、出入境政策体系，实行更加积极的开放战略，打造面向全国乃至全世界重要对外开放门户。 （三）强化履职尽责，打造高效政府。大力弘扬务实精神，实行重点工作项目化、清单式管理，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，持续用力，久久为功，善作善成。健全*基层调研、联系服务群众制度，积极倡导“马上就办”作风。*实施“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，畅通服务群众最后一公里。严格落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件精神，为担当者担当，为负责者负责，引导政府系统干部遇到难题敢闯敢试、直面矛盾敢于碰硬、面对风险敢担责任，努力营造团结和谐、勇争一流的干事创业环境。 （四）严守纪律规矩,打造廉洁政府。坚持将纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神等正风肃纪要求。强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节监管，切实把权力关进法律和制度的“笼子”，努力从源头上预防和治理腐败，真正把有限的资金用到上项目、促发展、惠民生、保稳定上来。加强廉政教育，严肃查处各类违纪违法案件，加大惩治腐败力度，促进干部清白做人、清正为官、清廉干事。各位代表，增进民生福祉是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将按照尽力而为、量力而行的原则，尽心竭力办好人民群众看得见、**得着、切身感受得到的“十件实事”：①完成县高铁站前广场、客运站及周边道路建设工程。②*开展长江阳新段生态修复整治工程，全面完成长江沿岸绿化任务，着力将黄颡口尖峰村至富池老渡口段，打造成“山青、水秀、岸绿、村庄美”的长江沿线美丽乡村示范带。③实施银山等三处地块土壤治理修复;推进17个村庄环境治理;创建6个省级美丽乡村。④新建3所城区小学，进一步缓解城区上学难问题;稳步推进农村教育布局调整，促进城乡义务教育优质均衡发展。⑤建成“455”生命安全防护工程334公里，以及三溪、白沙、排市等乡镇客运站。⑥实施富水干流上葵赛湖、大闸湖、牧羊湖防洪治理工程，扩建增容兴国明港等泵站。⑦实施老城区雨污分流改造工程;推进城乡生活垃圾无害化处理工程，新建城乡生活垃圾转运站7个，改造升级城乡垃圾中转站10个，加快推进各类垃圾终端处理和资源化利用等项目建设。⑧稳步推进富河流域综合治理，实施富河城关八一大桥沿河上下一公里景观工程，加快两岸绿化美化亮化及配套设施建设。⑨实施中央支农专项油菜产业发展项目，在高标准农田建设项目区及周边镇区建设10万亩示范区。⑩*推进“厕所革命”，建改农户无害化厕所2.2万座、城乡公厕231座、交通厕所4座、旅游厕所20座。 各位代表，积力所举无不胜，众智所为无不成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，万众一心，砥砺前行，勇担新使命，创造新业绩，奋力推进全县经济社会高质量发展，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【大冶市招商】2021年大冶市政府工作报告

  2021年1月19日在大冶市第六届人民代表大会第六次会议上代市长；万;鼎各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其特殊、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和“98＋”特大洪涝灾害，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委的坚强领导下，团结一心、艰苦奋战，疫情防控、抗洪救灾、疫后重振、脱贫攻坚等大战大考取得了重大胜利，挑战前所未有，斗争艰苦卓越，成效好于预期，“十三五”规划和全面建成小康社会全面收官，“三个大冶”;（1）建设全面推进。受疫情影响，预计2020年，全市地区生产总值下降5%；规模以上工业增加值下降4%；固定资产投资下降18%；社会消费品零售总额下降25%；完成财政总收入47.08亿元、地方一般公共预算收入27.03亿元，分别下降36.4%、37.2%；外贸出口增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别下降4.5%和2%。成功创建国家卫生城市，蝉联全国文明城市，连续六年入选中国工业“百强”县市；获评中国县域旅游发展潜力“百强”县市、中国宜居宜业城市，全国县级市全面小康指数排名第38位；全国县域综合发展“百强”排名进位至第44位；全国县域经济“百强”进位至第63位，实现九年九进位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦疫情防控，社会持续稳定。疫情发生后，全市总动员，全民齐上阵，全面打响疫情防控总体战、阻击战。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓牢“两大关键环节”（2），突出“四应联动”（3），推进“三个全覆盖”（4），构筑了联防联控、群防群控的严密防线。在全市人民的共同努力下，我市在武汉周边及黄石地区率先转为低风险地区；确诊病例和疑似病例率先“双清零”；率先启动复工复产；率先解封小区村组。连续9个月无新增疑似病例和确诊病例。在抗疫斗争中，全市百万人民万众一心，众志成城，全体医务人员、公安干警和广大党员干部、志愿者、社区（村）工作者不畏艰险、冲锋在前，社会各界密切配合、踊跃捐款，谱写了一曲战疫情、保平安、促发展的时代凯歌。 （二）聚焦疫后重振，经济加速复苏。组织开展大双千、大争取、大消费活动，分类推进435家重点企业应复尽复、重点项目早开快开。优惠各类企业电费5987万元，有效降低企业生产成本。推出“春风贷”;（5），放贷3.1亿元，惠及企业;213家。落实国家减税降费政策，新增减税降费9.19亿元。加强银企对接，金融机构新增贷款60亿元，增长15%，存贷比91.81%，继续位居全省首位。抢抓中央支持湖北、省支持地方政策机遇，策划争取中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性贷款等项目85个，争取资金50.08亿元。完成工业投资169.48亿元。全市708家“四上”;（6）企业5月份全部复工复产。从6月起，每月以两位数幅度收窄，呈现企暖回升、逐月发力、逐月向好态势。新增规上工业企业28家、限上商贸业16家、规上服务业7家。劲牌公司在恢复到同期水平的同时，启动“毛铺年份匠荞”系列次高端白酒战略布局，“劲牌”获评“2020我喜爱的中国品牌”，荣登全国行业品牌价值榜单。组织开展“千店同惠、促进消费”活动，发放消费券500万元，带动消费2000万元。开展农副产品进机关、进商超、进企业、进学校、进电商平台活动，消费各类扶贫产品5000余万元。组织开展直播带货促销售，近百家企业在各类电商平台开展直播带货活动2000场次，线上销售额增长68.7%。首推“地摊经济”，帮助3000余户低收入人群解决就业问题，被央视新闻、《人民日报》报道。我市获批“全国电子商务进农村示范县”。 （三）聚焦项目为王，发展底盘持续夯实。持续加大招商引资力度，组织举办上海、武汉、广东招商引资产业推介会。全年新签约项目80个，新开工项目93个，新投产项目86个。加速推进“五个十大”;（7）项目，东港“大冶里”古建文化博览园、毛铺南山旅游度假区等一批亿元以上项目开工建设；劲牌健康白酒产业园、楚天香妆芳香产业园等项目加快推进，海虹物流园铁路专线即将通车；华晨仿古新型材料、翊通球墨铸管等项目建成投产。新冶特钢、尖峰水泥等52个技改项目，完成技改投资48.25亿元。盘活红鑫特钢、赵哥食品等企业9家。高新区科技创业服务中心及融通高科、东贝铸造等5家企业技术中心成功认定省级创新平台，芳香产业技术研究院顺利备案黄石市级产业技术研究院。劲华玻璃等76家规上制造业企业建立研发机构。新增高新技术企业43家、科技型中小企业132家，完成高新企业增加值110亿元。同时，加快推进“两大主战场”（8）建设，大冶湖高新区西北片区项目开工建设，完成征地3500亩，5万平方米标准化厂房建设工程已经封顶。大冶湖高新区位列全省高新区第7名，获评“国家火炬统计工作先进单位”。加快推进临空经济区起步区建设，完成整体规划及6800亩征地拆迁，机场高速、起步区配套设施等项目全面启动。 （四）聚焦“三农”发展，乡村振兴持续推进。面对特大洪涝灾情，组织开展抢险救灾、灾后重建，救助受灾群众4万余人，改种农作物5000余亩，修复各类水毁工程200余处，把灾情造成的损失降到了最低。推进高标准农田建设，新增高标准农田2.94万亩。依托特色农产品生产基地，加快恢复大宗农产品生产，实现稳产保供。59家规上农产品加工企业实现产值160亿元。瑞晟万亩香料种植基地荣获国家级标准化种植基地；大箕铺镇入选全国农业产业强镇建设名单；我市获评湖北省农产品质量安全县(市)。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“四个三重大生态工程”（9），完成2.3万座农户厕所改建，9座乡镇污水处理厂建成投运，完成植树造林1.6万亩，城乡垃圾无害化处理实现全达标。茗山乡芳香小镇入围第三批省级特色小镇创建名单，彭晚村获评“全国文明村”；保安镇沼山村入选第二批全国乡村旅游重点村、国家森林乡村、中国美丽休闲乡村名单；我市入选湖北省荆楚文旅名县创建单位。持续补齐交通、水利等基础设施短板，农村公路持续提档升级，灵乡镇获评全省“四好农村路”;（10）示范乡镇。完成大冶湖泵站扩建工程、大冶湖（大冶段）堤防加固工程，开工建设大冶湖大港陈贵段治理工程。我市获评全国第三批节水型社会建设达标县市。殷祖水厂被水利部评为农村供水规范化水厂。持续巩固脱贫成果，剩余;32户104名贫困人口完成脱贫任务。全市55个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口8438户、17717人全部如期脱贫。龙凤山三产融合旅游扶贫入选“世界旅游联盟旅游减贫案例”。全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，我市获全省第3名。 （五）聚焦建管并重，城镇品质持续提升。乾塔路西延与罗家桥大道对接工程建成通车；完成尹家湖东路、熊家洲片区路网刷黑工程和一中桥头至铜绿山大道扩宽改造工程；完成高铁南路南延工程。推进东风东路、伍桥路东延，对接黄石园博大道、奥体大道，实现与大冶湖生态新区同城化发展。棋盘洲长江大桥连接线大王至大冶段建成通车。蕲嘉高速大冶东收费站投入运营。新建5G基站352个，中心城区实现5G网络全覆盖。推进国家森林城市创建工作，创森“十大重点工程”;（11）有力推进，三里七湖湿地公园建成开园。10个乡镇（街道）（12）获评“国家卫生乡镇”。灵乡镇、陈贵镇蝉联“全国文明镇”。 （六）聚焦污染防治，生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“散乱污”企业综合整治，空气质量优良天数同比增加54天，PM10、PM2.5和臭氧浓度同比下降28.2%、23.2%和12.2%。深入开展“禁捕退捕”工作，重点湖泊水质持续向好，大冶湖、保安湖荣获湖北省示范河湖。开展重金属区域土壤污染治理修复工程，土壤质量正逐步改善，土壤风险得到有效管控，超额完成“十三五”减排目标，主要污染物总量减排在全省考核中名列第一。加大生态修复治理力度，还地桥矿山地质环境治理示范工程全面竣工，有色铜绿山矿和尖峰水泥金山矿入围全国绿色矿山建设评选，我市入选全国50家绿色矿业发展示范区。大力推进8个工矿废弃地复垦项目建设，置换用地面积1500亩。推进开山塘口生态修复治理项目36个，已完成30个。还地桥镇全域国土综合整治项目被纳入全省首批33个省级试点项目名单。全面完成第二次全国污染源普查工作，我市被国务院普查领导小组评为“表现突出单位”。 （七）聚焦民生保障，群众获得感持续增强。加强社会保障，城镇新增就业6421人，农村劳动力转移就业4461人，困难人员就业1487人，城镇登记失业率3.22%。新建城乡老年人互助照料活动中心15个，为1.5万名老年人发放高龄津贴1300万元。为1.3万名残疾人发放补贴2211万元。落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，为508名对象发放补助576万元。全年发放社会救济金1.74亿元。大力发展教育、卫生、文化事业。实施实验高中新校区建设和大冶一中学生宿舍改造工程。新改扩建城区中小学校5所，新增学位8700余个。加快推进城镇小区配套幼儿园治理，普惠园占比达82.9%。尹家湖公立幼儿园投入使用。黄石地区高考文理科状元花落大冶。俊贤高级技工学校获评“湖北省高技能人才培训基地”，俊贤技师学院通过省人社厅评审。推进市人民医院门诊大楼、妇幼保健院整体搬迁工程建设；启动市重大疾病救治基地、卫生应急指挥中心、中医院医技综合楼和传染病综合楼项目建设。完成365名在岗乡村医生养老保险政府补助发放。组织开展“铜都欢乐大舞台”主题文化活动，送戏下乡300余场。加大安全生产监管力度，安全生产亡人事故同比下降11.9%。持续开展扫黑除恶专项斗争，对“黄赌毒”、“盗抢骗”等违法犯罪展开凌厉攻势，共破获各类刑事案件864起，抓获网上逃犯101人。“七五”普法深入推进。食品药品管控能力继续加强。大力推进“双拥模范城”创建工作，落实退役军人和优抚对象保障政策。劲牌公司董事长吴少勋荣获“全国爱国拥军模范”荣誉称号。 （八）聚焦能力建设，政府效能持续提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案各83件，办复率均为100%，满意率分别为98.7%和100%。一以贯之加强政府法治建设，强化政策落实、预算执行、政府投资等重点领域审计监督，核减投资报价3.5亿元。全面落实;“过紧日子”思想，压减各类支出4.98亿元。严格执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，政府系统廉政建设取得新成效。与此同时，我们统筹抓好第七次全国人口普查等工作。加强与工会、共青团、工商联等群团组织的联系。人民武装、国防后备力量建设、统计、电信、邮政、档案、气象、科普等工作进一步加强，外事侨务、民族宗教、妇女儿童等事业都取得了新成绩。中央、省、黄石驻冶单位为我市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，回顾“十三五”时期，我们紧紧依靠全市人民共同团结拼搏、锐意进取、克难攻坚，较好地完成了“十三五”规划预期目标，决胜全面小康社会取得了决定性成就，实力大冶、美丽大冶、幸福大冶建设成效显著，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这五年，是决战全面小康，综合实力稳步提升的五年。地区生产总值年均增长8.35%，由“十二五”末509.98亿元增加到650亿元；固定资产投资年均增长14.6%；地方一般公共预算收入年均增长6.1%；居民人均可支配收入突破3万元，连续6年居全省首位。获评中国中小城市综合实力“百强”县（市）、中国率先全面建成小康社会优秀城市20强。这五年，是加强对外开放，新旧动能加快转换的五年。五年来，我们共引进项目416个，建成投产399个，累计完成投资460.9亿元。实施5000万元以上技改项目317个，累计完成工业技改投资329.58亿元。规上工业企业达312个。高新技术企业由“十二五”末21家增至149家，规上制造业企业研发机构覆盖率达到77.3%。大冶湖高新区晋升国家级高新区。我市连续五年获批全国质量强市工作“A等”；获评全国一二三产业融合发展先导区、全国首批创新型县（市）、全国科普示范县（市）、全国绿色发展“百强”县市。这五年，是加强环境保护，生态颜值明显提升的五年。五年来，我们扎实推进“八大专项行动”（13）、“七大提标工程”;（14），超额完成上级下达的污染减排控制目标，城市空气优良率达80%。全面启动矿山地质环境综合治理，入选全国独立工矿区搬迁避险工程政策支持县市。全面实施“河湖长制”，获评“全面推行河湖长制全国先进单位”。深入推进“国土绿化工程”，五年累计造林绿化10万亩，森林覆盖率提高到30.88%。建成A级旅游景区10个和一批中国美丽示范乡村、全国乡村旅游重点村、省级森林城镇。这五年，是统筹城乡发展，社会事业全面进步的五年。五年来，我们加快推进城乡基础设施建设，城镇化率达到60%，获批第三批新型城镇化试点。新（改）建国省干线146公里、通组公路443公里、美丽农村路774公里，市域“半小时交通圈”和“六纵六横”交通网络基本形成，实现“村村通客车、组组通水泥路”，获评全国“四好农村路”示范县市。供水、供电、供气、通信设施继续巩固，城乡一体化供水工程主管网已覆盖241个行政村，让市民喝上了仙岛湖优质水；大部分乡镇镇区居民用上了天然气；农村电网实现全改造、全提升。全市行政村（社区）光纤实现全覆盖。获评国家公共文化服务示范区。这五年，是加强社会保障，民生福祉更加殷实的五年。五年来，市级财政每年用于民生的支出占地方一般预算收入70%以上。城乡低保标准连续5年提标，社会救助保障水平居全省前列。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡医疗保险覆盖率达到95%以上；基本养老保险参保率达到62%。县级公立医院综合改革成效显著，获评全省医改先进单位。新改建学校18所，新增学位3.1万个，获评全国义务教育发展基本均衡县市。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得的成绩来之不易、弥足珍贵，倾注着市委的坚强领导，凝聚着市人大、市政协的监督支持，饱含着全市上下的奋斗心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻冶解放军、武警官兵，向驻冶各单位，向支持参与大冶抗疫斗争的江苏援冶医疗队及所有关心支持大冶建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前大冶经济社会发展还面临不少挑战：实体经济仍面临较多困难，工业多点支撑的产业格局尚未形成，产业转型势单力薄；生态环境治理任重道远；城市功能、民生保障、社会治理等方面还有不少短板；少数干部能力不足、作风不实，效率不高等等。我们必须正视问题，弥补短板，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。“十四五”时期经济社会发展总体思路和主要任务“十四五”时期，是我市经济社会发展向更高层次迈进，实现高质量发展的关键时期，也是我市工业复兴期、创新提升期、功能拓展期、县域经济发力期。根据中共大冶市委六届十三次全体（扩大）会议《关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，市政府在充分调查研究和认真听取各方面意见的基础上，组织编制了《大冶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期总体思路是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，大力实施“五大工程”，着力打造“五城”（15），持续推进“三个大冶”建设，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。“十四五”时期奋斗目标是：到“十四五”期末，主要经济指标力争实现“三个突破”：地区生产总值突破1000亿元，地方一般公共预算收入突破100亿元，规模以上工业总产值突破2000亿元。在经济发展、科技创新、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、治理效能等方面实现跨越发展。大冶全国“百强”持续进位，全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊的地位更加凸显。“十四五”时期主要任务是： （一）实施工业复兴工程，打造先进制造之城。聚焦生命健康、智能装备制造、材料、电子信息、节能环保、纺织服装和临空相关产业，培育壮大龙头企业，推动主导产业集群发展，进一步做大经济体量。到2025年，建成一个500亿级智能装备制造产业集群，两个300亿级生命健康、材料产业集群，两个200亿级临空产业、电子信息产业集群，两个100亿级节能环保、纺织服装产业集群。 （二）实施创新驱动工程，打造创新活力之城。高标准推进国家创新型县市建设，全区域、全领域推进科技创新，实现创新链、产业链、价值链“三链融合”，成功创建一批国家级、省级创新型乡镇。进一步完善创新体系建设，优化创新创业生态，提升产业创新能力。到2025年，全市高新技术企业和科技型中小企业数量大幅提升，国家级创新平台数量达到5家，省级创新平台数量达到60家，规模以上制造业企业研发机构实现全覆盖，建成中部地区最具创新活力县市、全国创新型县市样板区。 （三）实施筑巢引凤工程，打造现代空港新城。全面对接鄂州顺丰机场，加快推进高速、快速干线建设，设置虚拟空港和金湖罗桥公铁枢纽，打通对接黄石新港快速通道，铁路运输接入汉欧班列，建成“空、铁、水、公”多式联运交通体系，形成大交通、大物流、大开放格局，打造全国性综合交通枢纽和国内大循环重要节点城市。对内打通黄石临空经济区连接大冶城区、大冶湖高新区和各乡镇通道，加快形成全域临空临港发展格局，促进高水平对外开放，建成武汉高新产业协同发展区，成为内陆开放新高地。 （四）实施文化传承工程，打造历史文化名城。大力实施文化强市战略，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣发展文化事业、文旅产业。深入开展精神文明创建活动，深入实施文化惠民工程，构建现代化公共文化服务体系，推进基本公共文化均等化。做大做强青铜、古建、石雕、刺绣等文化产业。坚持全域旅游理念，大力发展生态文化旅游，建成文旅名县。依托铜绿山古铜矿遗址、鄂王城遗址，申报世界文化遗产，打造标志性国家文化品牌，成功创建国家全域旅游示范区、国家历史文化名城。 （五）实施城市创建工程，打造宜居幸福之城。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、国家历史文化名城、全国双拥模范城等城市创建，以创建的标准推动各领域工作再上新台阶。全力推进“五改、五补、五个一体化”（16）建设，进一步补齐交通、教育、医疗、养老、文化休闲、便民服务和公共服务短板，持续改善城乡宜居环境、完善城市配套功能、提升城市生活品质。新增停车位2万个、便民超市200个，着力打造“15分钟生活圈”（17）。各位代表，实施“五大工程”，建设“五城”，全面建设社会主义现代化强市，使命光荣，责任重大，只要我们团结一心、矢志不渝，争当追梦人，就一定能开创大冶更加美好的明天！2021年政府工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年、奋进之年，也是建党100周年，做好2021年政府工作意义重大。2021年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；财政总收入增长31.8%，地方一般公共预算收入增长31.2%；外贸出口增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成省市下达的节能减排任务。在实际工作中，力争各项经济指标增速高于全省平均水平，在黄石市县（市区）位居前三，力争取得更好结果。；2021年，我们将做好以下重点工作： （一）增强定力，聚力工业强市。大冶是千年铜都，三千年工业炉火生生不息，我们要把工业放在首位作为灵魂，牢固树立“工业强市”发展理念，出台“工业强市”行动方案，推进县域经济高质量发展，持之以恒打造先进制造之城。盘活存量资源。在现有产业政策的基础上，盘活现有闲置资产、土地等资源，变包袱为资产、变劣势为优势。重点盘活汉龙汽车，带动汽车及零部件企业复工复产。加快灵成工业园精密铸件项目建设，盘活灵成工业园闲置土地。加快华锦汽配项目建设，盘活陈贵镇闲置土地、厂房。采取破产清算、破产重组、资产转让、场地出租等多种方式，加快盘活高新区力特隆等一批影响力大、带动能力强的停产半停产企业。升级传统产业。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，培育一批细分行业“隐形冠军”、“科技小巨人”、“专精特新”中小企业，推进传统产业转型升级。推进特钢产业升级发展，重点发展特殊钢棒材、无缝钢管、工模具钢。推进铝型材行业创新发展，鼓励铝型材企业开发产品应用，延长产业链，建设铝型材专业市场。推进建材产业转型发展，大力支持尖峰水泥绿色建材产业园建设。加快推进机制砂项目建设。大力发展新型墙体建材，推进还地桥镇冶金灰材料产业园建设，逐步形成各具特色的块状经济。实施技术改造。全面推进以“智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控”为重点的企业技术改造，全面开展智能化诊断，一企一策推进企改。支持企业运用工业互联网新技术、新模式，实现“上云上平台”，培育工业互联网应用标杆和产业示范基地。加快云计算、大数据、物联网、人工智能、5G（18）等新一代信息技术在制造业的应用和推广。推进信息化与工业化深度融合发展，促进数字赋能增效。培育新兴产业。对接光谷科创大走廊与周边工业园区，围绕“芯端屏网”，加强与黄石经济开发区合作，大力发展电子信息产业。支持迪峰、斯瑞尔、东贝铸造、东艾机电、金诚信、铜都电梯等企业发展，做大做强智能装备制造产业。创新发展新材料产业，重点发展磷酸铁锂正极材料、POE膜、石墨烯、高性能复合材料、非金属材料等产业。支持劲牌发展中医药颗粒。支持瑞晟生物发展芳香产业。支持徐风科技等企业发展，做大做强节能环保产业，促进工业产品不断走向中高端。服务工业经济。继续深入开展“双千”活动，进企业、增信心、解难题。加大企业帮扶力度、要素保障力度、政策奖补力度，继续实施“春风贷”、“甘霖贷”，助推企业扩大投资。加大信贷投放力度，力争贷款余额增长15%以上，缓解中小微企业融资难题。支持企业上市直接融资，力争省级“金银种子”企业增加10家以上，支持迪峰公司上市，实现主板上市新突破。优化考核体系，增加工业经济指标考核权重。大力推进制造业和生产性服务业融合发展，助推工业经济高质量发展。力争新增规上企业30家，盘活重点企业10家，工业投资增长13%，技改投资增长18%。新增规（限）上服务业企业20家。 （二）紧盯链条，聚力招商引资。坚持高水平扩大开放，在更大范围、更广领域、更高层次参与全球资源配置和国际、国内市场竞争。创新招商体制机制。整合全市招商队伍，打破条块限制，形成统一指挥、统一行动、统一信息、统一考核的格局，完善评审、签约决策机制，高效签约、高效落地、高效兑现。建立一支高素质、专业化的招商队伍。实行专业招商人员薪酬制度改革，充分激发招商人员的积极性。完善招商考核，突出园区权重，激发乡镇活力，带动部门配合。完善招商政策。采取政策招商、重资产招商、基金招商等方式，进一步完善工业、商贸业、文化旅游业、总部经济、科技创新等招商政策，加强财政、税收、金融支持。加大土地供给、人才及用工保障，最大力度引进项目落户。创新招商方法。立足做多，招引龙头企业，吸附关联企业，形成产业集群；立足做全，围绕强链、补链、延链，形成产业配套。采取驻点招商、以商招商、商会招商、推介招商、校友招商等多种方式，专业招商队伍常驻长三角、珠三角、武汉等重点区域，提高招商的精准性、实效性。充分发挥冶商作用，大力实施资智回冶、项目回流、创业回乡工程，支持大冶籍企业家、领军人才回乡投资创业。深挖大冶在外人脉资源，把“校友经济”作为招商引资和招才引智的创新载体，引导更多人才关注大冶、服务大冶、投资大冶。加快项目落地。完善项目落地调度机制，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。着力破解项目用地、用工、用能、融资等难题。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。启动芳香产业经济文化城市综合体等项目建设，加快推进湖北光谷东大学城、福星高端工业铝型材、毛铺南山旅游度假区等项目建设，力促劲牌白酒产业园一期、融通高科二期、楚天香妆产业园等项目投产。全年确保新签约工业项目85个，新注册项目75个，新开工70个，建成投产65个。 （三）彰显功能，聚力园区建设。围绕黄石“一心两带、多点支撑、全域一体”区域发展布局，加快对接顺丰机场、黄石新港，持之以恒打造空港新城。加快构建“双区引领、五园支撑、多点开花”（19）;的全域发展格局，做大做强镇域经济，实现市域一体化发展。加快“两区”建设。以大冶湖高新区和临空经济区为主战场，打造引领大冶高质量发展“双核引擎”，带动全域高质量发展。高新区以建设“高新产业聚集区、创新创业活力区、对外开放先行区、产城融合示范区”为目标，大力推进西北片区建设，全方位提升园区承载力、综合竞争力，高新区在全国国家级高新区排名持续进位。临空经济区·还地桥镇按照“两年打基础、三年出成效、五年成规模”的要求，加快推进先行区开发建设，大力引进临空产业，打造高端临空制造业聚集区、黄石临空经济发展核心区、大冶城市副中心。加快“五园”发展。依托重点乡镇工业园区，大力发展特色块状经济，推动镇域经济强劲发展。灵乡镇大力推进毛铺新酒厂建设，做大做强精密铸造产业，打造特钢模具、新材料产业聚集区。陈贵镇围绕顺富纺织，打造全产业链牛仔纺织服装产业园；重点盘活航宇鑫宝、兴成钢铁等企业，打造装备制造生产基地。金湖街办支持新冶特钢、华鑫实业等企业发展，重点打造钢铁建材产业园、现代物流产业园、非金属产业园。保安镇支持恒收环保建材、盛祥纸业等企业发展，打造绿色建材产业园。金山店镇依托上海中美远航、湖北绿洲园，大力发展黑色金属循环经济。促进“多点开花”。金牛镇推进超丰米业等项目竣工投产，重点打造一二三产业融合发展示范区、康养特色小镇、历史文化名镇。刘仁八镇大力推进白山岩旅游综合开发和龙凤山旅游品牌提升，重点打造全域旅游特色镇、农旅融合发展示范镇。殷祖镇支持古建产业发展，打造古建特色小镇，加快开发南山、北山、董家口生态旅游资源，打造红色旅游名镇。茗山乡重点推进楚天香谷博览园建设，打造芳香特色小镇。东风农场围绕枫彩四季项目，打造生态康养休闲旅游示范区；围绕湖北光谷东大学城项目，建设光谷东科教新区。大箕铺镇重点围绕熊家洲片区、鑫东产业园，打造城区拓展区、康养休闲特色小镇。东岳街办重点抓好现代服务业，打造城市商业娱乐中心、高端商居中心、健康医疗中心。 （四）赋能驱动，聚力科技创新。按照高质量发展要求，汇集创新资源，培育发展新动能，厚植发展新优势，持之以恒打造创新活力之城。集聚创新资源。坚持把工业与科技创新扭在一起抓。大力推进产学研深度融合，集聚人才、资本、金融等要素资源服务大冶，加速更多科技成果落地转化。实施“铜都英才”计划，围绕主导产业培育、引进人才。加快建设科技金融服务中心，支持商业银行、创投机构、担保机构、保险机构等金融服务机构入驻中心，为全市企业提供更多融资服务。全年完成科技成果转化15项，登记技术合同交易额10亿元。建设平台载体。持续实施重点创新平台提档升级和规上制造业企业研发机构“三年扫零”工程，通过政府引导、核心企业支撑、高校院所合作共建等模式，谋划建设一批产业技术研究院。整合提升现有孵化器、众创空间、星创天地等创业载体，营造良好“双创”（20）氛围。完成省级平台4家、黄石市级平台20家，规上制造业企业研发机构实现全覆盖。培育创新主体。大力实施创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，瞄准主导产业，培育一批具有较大规模优势、较强创新能力、引领行业发展的领军企业。完善高新技术企业后备库，建立梯次培育机制，着力培育具有核心知识产权、重要技术标准和自主品牌的高新技术企业。积极开展科技型中小企业培育认定，加大对“专精特新”（21）中小企业、“瞪羚企业（22）”支持与培育，发展一批成长性好、产业链延伸性好的创新型中小企业。新增高新技术企业25家，科技型中小企业入库100家，实现高新技术产业增加值115亿元。 （五）统筹城乡，聚力乡村振兴。坚持优先发展农业农村，大力推进乡村振兴战略，实现乡村振兴与城乡发展有效衔接、与城镇化联动推进。持续发展现代农业。抓好粮食生产，保障粮食安全。以农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业结构和产业布局。加快建设高标准农田，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，粮食综合生产能力稳定在25万吨。大力发展“菜、果、茶、菌、花、药”等特色农业，推进“三品一标”（23）建设，打造鑫东有机蔬菜、殷祖白茶等一批农业品牌和特色农业产业集群。支持养殖业绿色发展，确保畜禽水产品有效供给和质量安全。大力推进农业机械化，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到79%。加快推进农产品加工业发展，培育一批农业产业化领军企业，大力发展康养农业。推进乡村建设行动。强化规划引领，因地制宜编制村庄规划。继续推进“厕所革命”和污水治理，加快城乡污水管网全覆盖，加强城乡生活污水集中处理，基本消除黑臭水体。健全农村生活垃圾和资源回收体系，继续推进农村生活垃圾无害化处理。持续开展以“五清一改一植”;（24）为基础的村庄清洁行动，强化村庄风貌建设和管控，统筹推进美丽乡村建设，完成省级示范村48个、整治村52个。完善乡村治理体系。全域推进“党建引领·活力村庄”改革，不断丰富完善“六进理事会”（25）内涵，加强村级服务中心、村级综治中心和新时代文明实践中心建设，提升“一核一会三中心”（26）建设水平。以35个试点村为重点，打造乡村治理示范典型。推广灵乡镇“大庄模式”，发展乡村产业。巩固拓展脱贫成果。建立健全返贫预警和防范机制，加强致贫、返贫动态监测，对有致贫、返贫风险的农户及时落实帮扶措施，构建稳定脱贫的长效工作机制。持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，整合各类资源优先向出列贫困村、脱贫户倾斜，推动群众生活进一步改善。 （六）深化改革，聚力解决瓶颈问题。困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。加强营商环境改革。深化“放管服”改革，全面推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构，促进政务服务标准化、规范化、便利化。持续推进“先建后验”、“中介超市”、“证照分离”改革，进一步提升审批和服务质效。深化“双随机一公开”;（27）监管，推进部门协调监管常态化。弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二服务精神，构建亲清政商关系。用好“12345”公共服务热线，畅通群众反映渠道。加强投融资平台改革。强化国资、城发集团、高新投、交投四大平台公司改革，支持临空投平台建设。加强平台队伍建设，着力提升平台公司的业务能力和管理水平。加强对全市所有行政事业单位的经营性资产清理，加大对平台公司有形资产注入，推进平台公司经营转型，培育主营业务，扩大现金流，提升平台公司自身造血功能。支持平台公司在矿山治理、机制砂生产、城市特许经营、矿产开发等多方面的经营拓展；支持平台公司对市场主体进行股权投资；支持平台公司优化债务结构、创新融资品种、降低负债率。加强乡村重点改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。吸引企业、能人、市民下乡兴乡，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化农村宅基地“三权分置”;（28）改革，打造全国农村宅基地改革示范市。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化农村集体产权制度改革，充分盘活集体资产，发展新型农村集体经济。规范提升农民合作社，完善农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营。 （七）扬长补短，聚力夯实基础设施。着力实施一批看得见、摸得着的民生项目，逐步补齐民生短板。完善市政基础设施。巩固创卫成果，进一步完善城市精细化管理机制，精心雕琢城市微空间。加快推进一批城市“双修”和老旧小区、棚户区改造、地下管网改造等基础设施建设。进一步解决行车难、停车难问题，在城区开展全民找车位、因地建车位、智能管车位活动，新开辟停车位5000个（含新小区地下停车位）。新建大冶六中、尹家湖幼儿园等3处停车场，新建熊家洲片区春华路、桑梓路。续建城乡中心客运站，推进城西片区治理。加强水利交通建设。完成大冶湖大港陈贵段治理工程、下朱闸除险加固工程；续建大冶湖泵站更新改造工程、高桥河流域系统治理工程；开工建设保安湖湿地生态工程、水南湾和三里七闸除险加固工程。加大水土流失治理、水土保持监管力度，完成年度治理面积100公顷。巩固拓展“四好农村路”，推进美丽农村公路、旅游公路建设，完善农村骨干路网。加快武阳高速大冶段、下曹大道、环杨桥水库公路等续建工程；201省道刘仁八至金牛段建成通车；启动106国道铁山至还地桥段、349省道港湖至保安段、315省道金湖至灵乡段改建工程，新建大冶主城区对接临空区快速通道建设工程。加大生态环境整治。持续开展污染防治“八大专项行动”、实施“七大提标工程”，统筹推进治山、治水、治土、治气、治废。深入推进开山塘口修复和地质灾害治理，加强绿色矿山建设，加大尾矿库综合利用。继续推进国土绿化，巩固精准灭荒成果。强化河湖长制，推进“三水共治”（29），重点推进城市内湖水环境治理。加大工矿废弃地环境修复和土壤重金属污染治理力度，强化农业面源污染防治，从源头上防止农村土壤污染。持续推进主要污染物减排，重点加强道路扬尘综合治理，基本消除重污染天气。 （八）发展为民，聚力提升民生福祉。民之所盼，政之所向。集中更多资源投向民生领域，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大，持之以恒打造历史文化名城、宜居幸福之城。持续加强社会保障。落实国家各项稳就业政策，深入开展“三送一稳”;（30）活动，多渠道开发就业岗位，新增就业5000人以上。切实保障困难群众基本生活，适当扩大低保保障范围，城乡困难家庭做到应保尽保；积极打造“互联网＋”养老服务平台，全面提升养老服务质量。推进医保公共服务标准化规范化。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现城乡融合发展、人民住有所居。持续优化教育供给。新建改建一批公办园、普惠园，促进学前教育优质发展。推进劲牌捐建学校、东风路学校、七里界学校、金桥学校、熊家洲学校等重点工程建设，继续抓好大冶一中学生宿舍改建、实验高中新校区建设，配套完善大冶中专，持续推进城乡教育均衡发展，不断提高高中阶段办学能力和水平。全力支持民办教育事业发展。持续补齐卫生短板。完善卫生应急救治体系、疾控体系建设，加快市重大疾病救治基地、卫生应急指挥中心、中医院医技综合楼和传染病综合楼等重大卫生基础设施建设。抓好人口计生服务、食品药品安全管理、爱国卫生运动，保障人民群众生命健康。常态化抓好疫情防控工作，进一步规范疫情处置工作。持续发展文旅事业。深入开展“惠游湖北”活动，大力推进湖北省特色文旅融合名村、名镇和荆楚文旅名县创建工作。做好市图书馆国家级文旅融合示范点创建。推进乡镇特色文旅项目建设。组织举办特色鲜明的主题旅游节庆活动，促进乡村旅游“多点开花”。大力弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，打造文化示范工程。积极开展文化“村村行”惠民活动，组织举办大型群众性文化活动及精品剧目展演。完成铜绿山古铜矿遗址新馆建设，加快推进铜绿山古铜矿遗址申报世界文化遗产。持续加强社会治理。全力防范化解金融风险和社会风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安大冶”建设。进一步健全公共安全体系，压实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。启动“八五”普法，推进“法治大冶”建设。加强信访法治化建设，认真接待好初信初访，着力化解信访积案。坚持做强街道、夯实社区，不断提升城乡社区治理水平，完成村（社区）“两委”换届工作。加强国防教育和国防后备力量建设，完善人民武装工作考评机制，持续推进“双拥”工作，强化退役军人服务保障工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好统计、消防、科普、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等事业，推动社会事业全面进步。全面提升政府治理能力和水平各位代表，推动高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，需要我们有无比坚定的政治信念、担当担责的工作态度、攻坚克难的素质能力，这是党的要求，也是人民的重托。坚持忠诚为政。始终把坚持党的领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”;（31）;，坚定“四个自信”;（32）;，做到“两个维护”;（33）。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，坚决确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求不折不扣落地见效。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持高效理政。面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点；面对风险挑战敢于斗争、积极作为，牢牢把握发展主动权；强化协作配合，提高执行力与执行效率。坚持从严治政。强化制度意识，坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚决惩治懒政怠政、不作为、落实不力等行为。加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出、工程建设等领域监管，源头防控腐败风险。加强村级财务监管，严查群众身边的腐败问题，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公”经费，坚决压缩一般性支出，厉行节约，反对浪费，继续以政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。各位代表!志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。;“十三五”期间，全市人民勠力同心、拼搏奋进，创造了无数骄人的业绩，在“十四五”前进的征程上，我们同样也会把握机遇、迎难而上、再创佳绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实市委六届十三次全会精神，凝心聚力、攻坚突破，为谱写大冶高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黄石招商】2019年黄石市政府工作报告

  2019年1月23日在黄石市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长吴锦各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的严峻挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线，坚定不移调结构、换动能、转方式、促协调、固底板，全市经济社会发展呈现稳中有进、逆势而上、提质增效的良好态势，朝着全面建成小康社会目标又迈进了坚实一步。 稳的基础在巩固。经济运行总体稳定在合理区间，除地方公共财政预算收入增幅由于落实国家减税降费政策等原因没有完成外，其他主要经济指标均较好完成市十四届人大三次会议确定的目标。地区生产总值增长7.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长11.1%；全市社会消费品零售总额增长11.1%；地方公共财政预算收入增长5.3%；外贸出口增长9%；新增城镇就业人口5.4万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。 进的势头在延续。工业技改投资增长17.7%，8家企业入围全省百强、居全省第二。新增规模以上工业企业61家，9个产业入选省重点成长性产业集群，东贝压缩机产销超过3000万台、单个品牌全球第一。黄石在国家产业转型升级示范区考核中名列第二。项目建设“承诺预办、先建后验”在国务院第五次大督查中被通报表扬。在全省市州率先开通跨境电商业务，外贸进出口总额37.1亿美元、增长10%，总量全省第二，黄石连续9年被评为全国外贸百强城市，国务院批复同意黄石港口岸扩大开放棋盘洲港区。劲牌公司吴少勋入选“改革开放40周年全国百名杰出民营企业家”。阳新县脱贫摘帽目标有望如期实现，黄石、大冶同时入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。大冶市全国百强进至77位,获批全国首批创新型县（市）。 高质量发展的格局在形成。发展的含金量、含新量、含绿量大幅提升。地方税收占财政收入比重接近70%、提高近5个百分点。57家企业入选全省隐形冠军示范、培育企业，新增高新技术企业60家，高新技术产业增加值增长12.4%，占GDP比重提高2.4个百分点。电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源汽车四大产业对工业增长贡献率超过30%。黄石大冶湖高新区晋升为国家高新区，我市成为全省第三个同时拥有国家级经开区和高新区的城市。新登记市场主体2.8万户。单位产值能耗下降3%。 复兴黄石的有利条件在汇聚。大冶湖新区建设蹄疾步稳，一座临港临空、产城融合的长江新城加速崛起。随着长江中游第一条公铁水多式联运线路正式开通，投资200亿元的新港重科引进落户，新港已成为黄石最具发展活力的引擎。团城山综合客运枢纽站建成使用，直达上海的“劲牌号”高铁开通运行，黄石（铁山）至武汉（光谷）一级公路路基全线贯通，亚洲第 一、紧邻黄石的湖北国际物流核心枢纽开工建设，黄石交通枢纽地位更加凸显。中国工业互联网创新发展大会在我市召开，黄石被确定为永久会址城市。城市的聚集力、辐射力、吸引力显著提升，新落户2.12万人，黄石正在成为全国性的打工目的地城市。 人民群众的获得感、幸福感、安全感在增强。办成了一系列大事、喜事、要事、盛事。成功承办全省县域经济现场会、第十五届省运会、中国（黄石）第二届地矿科普大会、中国铜加工产业年度大会，全面展示了黄石城市转型的新形象、新成就。常态化开通工业旅游专线火车，铜绿山古铜矿遗址入围第二批国家工业遗产名单，城市魅力更加彰显。成功创建国家森林城市，国家园林城市通过复查，城市环境面貌明显改善，蓝天、碧水、绿地越来越多。民生支出占财政全部支出75%以上，全市社会保险参保总人数达到386万人（次），全民参保目标基本实现。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.8%。4万多群众搬进棚改新房。社会大局保持稳定，连续7年被评为全省综治优胜单位。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）调结构。优化产业结构。推动产业提升价值链、产品迈向中高端，有色金属、黑色金属、建材产业保持两位数增长，电子信息、生物医药等四大产业增长20%以上，其中高端装备制造增长实现翻番。突破性发展现代服务业，海尔日日顺物流园建成运营，新增3A级以上物流企业6家，完成物流业增加值75亿元。新设立光大银行黄石分行、开源证券黄石营业部。引进阿里巴巴、火凤凰等12家知名电商企业，阳新入选中国电商示范百佳县，居然之家等重大项目加快推进。优化投资结构。聚焦投资质量和效益，工业投资增长19.3%，占固定资产投资比重达43%。实施重点工业技改项目208个、总投资540亿元。开展“双千”活动和民营经济“暖冬行动”，出台支持民营经济发展一揽子政策，优化营商环境，增强投资信心，民间投资增长12%。围绕“五城”建设、推进高质量发展，加强项目谋划，建立了总投资过万亿元的储备库和建设库。优化城市空间结构。按照东拓南进西融的思路，把大冶湖新区作为未来的城市中心，完善路网，拓展骨架，打通血脉，带动新港物流（工业）园、黄石开发区、大冶湖高新区联动发展。对接顺丰机场，积极谋划临空经济区。推进新港物流（工业）园沿江布局，成立海口湖新区，港口后方陆域发展空间进一步拓展。 （二）换动能。以创新换动能。出台建设创新活力之城的政策措施，筹备设立10亿元（首期2亿元）高新技术产业发展引导基金。大力实施“四个十”科创工程，新组建板带新材料、化学药物产业研究院，新认定省级企业技术中心4家。完成省级科技成果转化80项、专利授权量2348件。远大生科获批中国驰名商标，新增湖北名牌产品13个。以改革强动能。在全省率先推行“先建后验”、“三十七证合一”、“证照分离”、招投标“评定分离”等改革，“智慧黄石”政务平台上线运行。积极推进政企、事企分离、“三供一业”分离，20家行政事业单位所属企业重组到市级投融资平台，15家中央、省属企业物业移交地方管理。加强社会领域改革，获批国家第三批社区居家养老服务、首批守信激励创新试点城市。调整设置城区街道办事处。652个村完成农村集体产权制度改革。以开放增动能。黄石新港一期后方陆域堆场、散货转运设施全面建成投产，近洋直航、江海直达始发航线实现常态运行，全市港口完成吞吐量4200万吨。着力提升通关便利化水平，口岸整体通关时间压缩1/3。引导企业参与“一带一路”建设，新增外贸出口企业48家，华新水泥塔吉克斯坦、柬埔寨项目入选全省“一带一路”重点支持项目库。 （三）转方式。提高全要素生产率。优化金融、人才、土地等要素配置，推动生产要素向主导产业集中。黄石连续14年被评为全省金融信用市，市级投融资平台新增融资195亿元。坚决落实减税降费政策，为企业减轻负担12亿元以上。实施“新黄石人”计划，发放稳岗补贴3788万元，帮助企业招工3.8万人次。处置闲置土地39宗、1027亩，消化批而未供土地1.02万亩。提高产业集中度。推进工业企业“退城入园”，启动华新水泥4、5号窑关停和新兴铸管、宝钢薄板搬迁。加快特色园区建设，西塞山智能模具和模具材料、铁山工模具等园区渐成规模。狠抓产业链招商，新签约重点项目178个、总投资1284亿元，成功引进信濠光电、宏和电子等重大项目，全国第三大PCB产业聚集区地位进一步巩固，黄石开发区被授予海峡两岸产业合作示范园。新港物流（工业）园列入国家第三批增量配电改革试点，新港新材料产业园启动建设。狠抓项目调度，新开工、新投产亿元以上项目分别达到140个和162个。提高城市文化竞争力。以创建国家历史文化名城为抓手，启动申遗价值研究，确定市级第一批工业遗产名录，西塞山区获批中国端午神舟文化之乡，铜绿山古铜矿遗址博物馆新馆基本建成。铁山区创建国家全域旅游示范区稳步推进。大力发展文化旅游产业，新签约帆船小镇、青港湖欢乐世界等项目，开工建设楚天香谷田园综合体，建成南市渔歌乡博园，完成旅游综合收入169亿元、增长20%。 （四）促协调。促进区域协调。坚持以乡村振兴为抓手，着力推进“四化”同步、城乡统筹。新组建涉农产业联盟7个，稻虾共作、柑橘种植面积分别超过10万亩、8万亩，大冶市获批全国休闲农业示范县、创建三产融合发展先导区。新改建农村户厕42510户、公厕1346座。灭荒造林7.3万亩。整治高标准农田10.7万亩，实施水利工程338处、投资8.75亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线等项目顺利推进，建成一二级公路73公里，新改建农村公路439公里，完成交通投资118.5亿元，大冶市荣获“四好农村路”全国示范县称号。促进新老城区协调。以承办省运会为契机，加快新区建设，奥体中心“一场两馆”、奥林匹克公园投入使用，城市综合馆、市民之家基本完工，市社会福利中心、园博园二期顺利推进，大冶湖核心区“惊艳亮相”。促进老城提质，完成铜都社区等10个老旧小区改造，上窑轮渡农贸市场关闭、分流；完成湖滨大道、广州路、大泉路、马鞍山路等改造升级，建成黄石新百等5座人行天桥，维护改造城市路面5.6万平方米；建成口袋公园25个，新增和改造城市绿地79公顷。促进经济社会协调。坚持创业带就业，新增省级科技企业孵化器2家、众创空间1家，扶持成功创业6983人、带动就业2.4万人。加大社会保障力度，市财政安排3.9亿元补充企业职工养老金缺口。优化义务教育资源供给，武黄路小学、钢山学校等项目启动实施。统筹推进“新高考”、职业教育、高等教育改革，教育教学质量不断提高。有序推进医改工作，“三医联动”机制初步形成，城区三级公立医院人均住院费用下降10%。“村村响”和“户户通”工程通过省级验收，新群艺馆、西塞山公共文化服务中心等建成开放，阳新采茶戏《龙港秋夜》作为我省唯一曲目，参加全国基层院团戏曲会演。 （五）固底板。坚决向污染宣战。实施长江大保护“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措”。深入开展“水气山土”治理，全面落实河湖长制，狠抓城市黑臭水体治理，新建和改造市区污水管网78公里，完成7座污水处理厂一级A提标改造，全市乡镇污水处理厂及管网基本建成，餐厨垃圾处理厂投入运行，全市国控、省控跨界考核断面和县级以上饮用水源地实现Ⅲ类水质达标，PM2.5、PM10同比分别下降20.8%和15.9%，空气优良天数超过270天，“三区两线”矿山塘口治理全面启动，东钢地块等8个土壤治理项目加快推进。全力抓好精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，深入实施“一户一策、一村一法”，22个村出列、4.67万人脱贫。市级财政安排1.15亿元支持阳新县脱贫摘帽，发放小额扶贫信贷3.78亿元、惠及贫困户8953户，发展“五当家”产业项目1万多个，易地搬迁785户、1019人，危房改造1160户，就业培训4041人，资助贫困学生3.6万人，发放农村低保金1.6亿元、惠及4.7万人。切实防范化解重大风险。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务负债率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。着力防范化解社会风险，深入开展“打非治违”专项行动，加强矿山、冶金、危化品、建筑及道路交通专项治理，全市安全生产形势总体平稳。扎实开展扫黑除恶、扫黄打非等专项斗争，着力化解信访矛盾。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，狠抓政府自身建设。切实提高政府工作政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真做好中央及省环保督察、省政府大督查反馈问题整改。加强法治政府建设，有序推进政府立法，扎实做好政府投资项目审计监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督。加强应急处置能力建设，成功处置东方山水库渗漏重大险情。聚焦重点工作、重点项目，坚持正向激励和反向惩戒相结合，为154家单位、503人次记功嘉奖，对16家单位实行挂牌警示通报。与此同时，统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、国家安全、国防动员、民兵预备役、广播电视、新闻出版、民防、水文、气象、史志等各项工作均取得新成绩。各位代表！成如容易却艰辛。过去的一年，外部环境之变、风险挑战之多、转型发展之难，均超过预期，能够取得这样的成绩实属不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，黄石发展还面临着不少困难和挑战：受中美贸易摩擦影响，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济发展不确定因素增多；经济下行压力加大，稳的基础还不牢固，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业运行困难；新旧动能转换较慢，经济结构还不优，经济发展韧性还不强；民生工作不平衡、不协调的矛盾比较突出；政府效能有待进一步提高，少数干部怕问责、不担责现象依然存在，等等。对这些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作的总体要求和主要目标各位代表，凡是过去，皆为序章。2019年是建国70周年，是改革开放再出发之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，落实省委省政府“一芯两带三区”区域和产业发展战略，按照市委十三届七次全会的部署，以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，持续保持当前我市经济社会发展良好态势，为全面建成小康社会打下决定性基础，在鄂东转型发展示范区中发挥引领带动作用，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%-8%；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；外贸出口增长6%左右；地方公共预算收入增长7%左右；居民消费价格指数控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民收入与经济增长基本同步；单位生产总值能耗下降2.5%；完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到92%以上，其中服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，研究与试验发展经费投入强度达到2%，高新技术产业增加值占GDP比重达到18%，文化产业增加值占GDP比重达到2%。围绕以上目标要求，我们将着重把握以下六点：一是坚持稳中求进的工作总基调。着重把握好稳和进的关系，既要聚焦“六稳”夯实底盘，也要以进促稳乘势而上。坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚决保持住、维护好当前我市发展逆势而上的良好势头,牢牢掌握发展主动权。二是深入推进“一芯两带三区”区域和产业发展战略实施。围绕“一芯驱动”，强产业之“芯”，建区域之心，育动能之“新”，在武黄融合、多极支撑上下功夫；围绕“两带支撑”，在绿色环保、创新驱动上做文章；围绕“三区协同”，在转型升级、示范引领上有新作为。三是突出打好三大攻坚战、推进高质量发展的主题主线。坚持应急与谋远相结合、质量与速度相统一，既抓重点、又谋全局，既补短板、又固底板，既讲拼劲、又有韧劲，始终抓住主题主线，针对突出问题，打好重点战役，为全面建成小康社会打下决定性基础。四是紧紧扭住“五城”建设的战略目标。坚持“项目为王”，把着力点放在动能、产业、功能、生态、空间“五个转型”上，把支撑点落实为一个个优质产业、具体项目，加快建设创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。五是坚持把长江大保护作为压倒性任务。系统谋划生态保护、绿色发展和乡村振兴，突出“山水林田湖草”综合治理，深入开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，奋力推动黄石生态环境根本好转，实现老工业城市的完美转身。六是牢固树立以人民为中心的根本立场。按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求，从群众最急最忧最盼的事情办起，从老百姓反映最强烈的就学看病出行等难题抓起，一件事情接着一件事情干，一锤接着一锤敲，让我们的城市更有温度，让人民群众生活得更体面、更幸福,更有安全感、归属感和自豪感。 三、2019年工作重点任务 （一）突出实体经济，着力推进经济稳健增长。围绕“六稳”要求，坚持问题导向，突出实体经济、有效投资、营商环境,综合施策、精准发力，推动经济行稳致远。着力服务实体经济。聚焦民营企业和中小微企业融资难、用工难、转型难，深入开展“双千”活动，努力帮助企业纾困解难。进一步提高市担保集团担保能力，加快建立“4321”风险分担模式，大力推行无还本续贷、纳税信用贷、应收账款融资等业务。大力弘扬工匠精神，深入实施“新黄石人”计划，探索专家返聘、项目引才、人才租赁、候鸟专家、科技特派员等柔性引才方式，力争引进培育高端人才、技能人才、产业工人2万人。用好用活转型帮扶资金、产业基金，支持民营企业开展技改、研发、兼并重组，实现转型升级、做优做强。深入实施中小企业成长工程，力争新增规模以上工业企业60家。千方百计扩大有效投资。坚持以项目稳投资，力争全年新开工亿元以上项目150个，建成投产100个。健全项目调度拉练机制，重点抓好十大技改、十大工业招商、十大服务业、十大交通基础设施、十大公共服务设施、十大文旅项目“六个十”工程。坚持以招商扩投资，深入推进专业招商、精准招商、产业链招商和以商招商，力争新注册重点项目170个以上，实际到位内资1260亿元，实际利用外资增长7%。抢抓国家重大政策机遇期和窗口期，精心策划、做实落地一批重大项目。优化营商环境。强化政策预期，聚焦金融、用工、能源、环保、审批等问题，坚持小切口、能感知、有温度，积极落实支持中小微企业、民营企业发展的各项政策措施，形成强有力的政策组合拳。帮助企业有效应对中美贸易摩擦影响，积极开拓新兴市场。落实优化营商环境“60条”，坚持“无事不扰，有求必应”，严禁监管执法“一刀切”，鼓励引导企业规范经营，增强市场主体投资信心。大力弘扬企业家精神，切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。 （二）突出先进制造，着力推进产业转型升级。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，推进制造业高端化、集群化、智能化、绿色化、融合化发展。大力发展先进制造业。深化供给侧结构性改革，通过技术改造、招商引资、兼并重组，重点发展新材料、新能源、电子信息、大健康等九大主导产业，重塑我市产业竞争新优势。加快实施新港重科、新冶钢产能置换、华中铜板带箔、铜铝加工产业园、华新百年复兴基地等重点项目，推动我市由原材料基地向新材料基地转型。加快推进信濠光电、汉龙汽车零部件产业园、铁流汽车零部件等重点项目，努力打造全国电子信息基础产业基地、智能装备产业基地。加快实施劲牌健康基地、世星药业二期、大冶有色多基固废清洁生产、博天中环膜等重点项目，努力打造全国大健康产业基地、节能环保产业基地。着力培育一批隐形冠军企业，新增高新技术企业50家，高新技术产业增加值增长10%。推动制造业集群发展。以黄石开发区、大冶湖高新区、新港物流（工业）园为主战场，创新投入机制，完善水电气路管网等配套设施，优化产业布局，促进集群发展。深入推进海峡两岸产业合作示范园建设。加快模具钢、智能传输等七大特色产业园建设，实现集聚、错位、协同发展。支持企业以“退城入园”为契机，推进产能、装备、技术全方位升级。推进先进制造业与现代服务业融合发展。按照“先进制造+现代服务”的思路，大力发展现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、信息服务、技术咨询等生产性服务业，推动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。积极开展“两化”融合贯标和智能制造试点，推动实体经济与互联网、人工智能深度融合。鼓励纺织服装等消费品工业利用互联网平台深挖市场需求，开展个性化产品定制。放大中国工业互联网创新大会永久会址的品牌效应，着力引进一批互联网、智能制造、电子信息等关联企业，努力打造全国工业互联网产业创新发展先行区。 （三）突出改革创新，着力增强发展活力。以创建国家创新型城市为抓手，以科技创新为核心，优化要素资源配置，打造创新活力之城。强化科技创新核心作用。坚持将创新链植入产业链，提升价值链，推动“三链”融合，深入推进“四个十”科创工程，开工建设黄石科技城和科创中心，积极推动产学研合作，新增市级以上研发机构65家，加快实现主导产业技术研究院、重点企业技术研发中心全覆盖。加强众创空间、孵化器等“双创”平台建设。组建市高新投公司。强化知识产权保护与运用，新增发明专利授权量150件，进一步提高科技成果转化水平。大力实施增品种、提品质、创品牌工程，新增地理标志2件、湖北名牌产品10个，力争成功创建全国质量强市示范市。推进要素高效配置。围绕主导产业、重点项目配置资源。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，扩大直接融资，启动东贝B股转A股，支持航天电缆等企业科创板上市。加快市级投融资平台市场化改革，力争实现融资200亿元。坚持以亩产论英雄，探索推进工业项目“标准地”改革，推行工业用地租赁和弹性出让；实施城镇低效用地再开发，深化增减挂钩试点，着力盘活闲置土地。深化重点领域改革。加快推进“一网一门一次”改革，实现政务服务一张网“五级联通”。将“先建后验”试点拓展到省级园区工业投资项目，持续促进审批提速。深化商事制度改革，激发微观主体活力，力争市场主体总量突破22万户、增长7.5%。深化财政改革，全面实施预算绩效管理制度，加强和规范行政事业单位经营性资产管理。深化国资国企改革，大力引进央企、有实力的民企、战略投资者参与重组，推进混合所有制改革，落实国有资产报告制度，促进从管企业向管资本转变。深化公立医院、“三医联动”改革，加快推进医共体建设，推动医疗资源向基层下沉。 （四）突出以港兴城，着力提升开放水平。以黄石新港为龙头，以基础设施为重点，加快推进水港、空港、铁路港、公路港“四港”联动、协同发展，提升城市枢纽地位。建设大港口。深入推进新港“亿吨大港”建设，建成新港码头二期，开工建设新港码头三期、战备滚装码头、黄颡口砂石集并中心；加快推进沿江大道、河金省道改造，建成新港大道北延、海州大道北延、棋盘洲长江大桥连接线，完善新港集疏运体系。坚持全域对接、交通先行，扎实做好对接顺丰机场“1+6”快速通道、黄石通用机场前期等工作，积极融入武鄂黄黄协同发展战略，共同打造国家级空港经济综合试验区。加快推进山南铁路适应性改造，建成新冶钢铁路支线，实施黄石北站改扩建工程。基本建成传化公路港。构建大路网。完成交通投资120亿元，加快构建外联内畅的综合交通体系。加快推进武阳高速黄石段、鄂咸高速黄石段、棋盘洲和武穴两座长江大桥建设，蕲嘉高速大王至金湖段建成通车，着力完善高速公路网。加快实施铁山至下陆一级公路项目。推进港湖至茅圻、大田至三溪、木港至龙港、刘仁八至金牛、保安至毛铺等国省干线改造。发展大物流。科学谋划物流链、供应链、产业链布局，加快推进棋盘洲综合物流园、捷利物流园、粮食物流园建设，建成运营润信农批物流园、超捷物流园，支持有色物流公司创建国家5A级物流企业。延伸物流、金融、仓储、展示、交易等电商产业链，支持大道众采等企业做大做强，筹建跨境电商信用保障资金池，打造全省跨境电商先行示范区。推进大通关。建立口岸服务联动机制，将口岸监管区拓展覆盖到铁路港，实现铁水通关一体化。加快申报综合保税区、进境粮食指定口岸、启运港退税试点口岸。充分发挥新港多式联运示范线路作用，优化江海直达和黄石至成都货运班列，再压缩进出口通关时间10%以上，进一步降低货物通关运输综合成本，全面提升开放水平。 （五）突出新区引领，着力推进全域一体发展。以大冶湖新区为龙头，坚持新区老城、城市乡镇两手抓，促进城乡统筹、全域融合。新区建设全面提速。实施沿湖公路及生态景观工程，延伸园博大道、奥体大道连接大冶城区，推进有轨电车连通新老城区。坚持“新业态、新生活、新居住、新社区、新服务”理念，开工建设绿地中心城、月亮湾新城、黄石教育城、邻里中心等项目，建成黄石市中心医院黄金山院区，狠抓水电气、热能、管廊、公共交通、防洪设施等配套完善，着力引进大型商业、游乐项目，加快人口向新区转移，努力把新区建成黄石的科创中心、会展中心、文旅体育中心、行政副中心以及城市会客厅，让新区更有吸引力。老城改造全面提升。按照统一规划、试点先行的思路，着力推进102个社区环境综合整治。深入推进棚改新三年计划，开工棚改项目17个、10572户，基本建成17350户。坚持补短板、强功能，加快磁湖南岸路网建设，推进26条道路微循环改造，实施智慧停车项目，增加人行天桥，着力解决出行难、行车难、停车难问题。开工建设环磁湖绿道、黄荆山城市公园，建成磁湖湿地公园二期。坚持标本兼治，新建城区二三级污水管网60公里，基本实现雨污分流。城乡融合全面加快。坚持全域统筹发展，推动中心城区与县城、重点镇对接融合，完善新型城镇化体系。按照聚人口、能就业的思路，突出产业支撑，加快城镇路网管网建设，完善公共服务设施，吸引更多农民就地就近城镇化。 （六）突出城市创建，着力提升城市魅力。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，增强城市软实力。彰显城市文化内涵。深入实施创建国家历史文化名城三年行动方案，大力推进历史建筑保护修缮、特色场馆建设等八大工程，突出抓好华新水泥旧址、东钢旧址、大冶钢厂苏式建筑群、铁山光明里、黄石港地质里等历史文化街区建设，加快实施卸矿机展示利用等文保项目，积极推进矿冶工业遗产申遗。传承和保护大冶刺绣、阳新采茶戏、阳新布贴、西塞神舟会等非物质文化遗产，培育2个省级特色文化小镇，创建4个省级以上传统村落。加快商旅文融合发展。坚持发展全域旅游，以工业旅游为重点,支持基础较好的厂矿、园区实施景点改造，建设标准化观光工厂，引进知名文创企业进驻华新、东钢文创园，让生产园区、工业遗址可进入、可体验、可互动。大力发展地矿科普、教育研学等产业，推进矿博园特色国际馆建设，推动工业旅游专线火车市场化运营。积极培育新零售、体验经济等消费新业态新模式，加快推进大型商业综合体建设。加强城市精细化管理。以创建全国文明城市为抓手，健全路长制、社区包保等长效机制，提升市民文明素质和城市建设管理水平。加强城管联合执法，开展交通秩序、市容市貌、城市养犬、“门前三包”等专项整治。加快建筑垃圾资源化利用，推行生活垃圾强制分类处置。科学布局一批新能源汽车充电桩，规范发展网约车，实行共享单车“电子围栏”管理。强化城市天际线、建筑立面、色彩设计管控和植被整理，提升城市品位。 （七）突出乡村振兴，着力加强“三农”工作。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快推进农业农村现代化。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、链条化、特色化发展。加快实施“双十双百”工程，着力打造楚天香谷、稻梦空间等10个都市田园综合体，培育金牛、富池等10个三产融合发展示范镇，建设“双水双绿”2个百万亩特色农业基地。加快黄石国家农业科技园建设，设立农业产业发展基金，支持专业合作社、家庭农场、农产品加工龙头企业发展。扎实开展农产品质量安全追溯及“三品一标”建设。鼓励发展互联网+现代农业+旅游，着力打造赏花、采摘等农旅节庆品牌。持续开展乡村环境整治。深入实施“四个三重大生态工程”，加强农业面源污染综合治理，大力开展“三清一改”村庄清洁行动，推广运用人工湿地、微动力生化等技术收集处理农村生活污水，推进农村生活垃圾无害化处理。加快实施“四大补短板工程”，完成“四好农村路”200公里，建设高标准农田5万亩，整治病险水库30座，解决农村2.6万人安全饮水的提档升级问题。大力开展农村宗族祠堂、教堂及“大棚房”专项整治，有效发挥无职党员、返乡创业能人和农村乡贤作用，推动移风易俗，树立文明新风。全面深化农村改革。深入实施“三乡工程”，推动城市资源要素向农村流动。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，规范发展土地托管合作社，有效盘活闲置农房和宅基地，促进土地经营权可流转、受保护、能抵押。深入推进农村集体产权制度改革，抓好供销社综合改革和农场企业化改革。 （八）突出重点战役，着力推进三大攻坚战。紧盯问题，持续用力，为高质量发展“拔钉清障”。推进污染防治攻坚战。深入实施“碧水、绿岸、洁产、畅流”行动，扎实推进长江大保护“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措”，以沈家营码头、上窑码头、阳新黄颡口至富池段综合治理为重点，坚持江堤路景、岸线修复、城市整理、塘口治理、村庄整治相结合，努力再现水清、岸绿、村庄美的江南风貌。加快16家沿江化工企业关改搬，加快磁湖、大冶湖、富河等重点水域污染治理修复，狠抓城区污水处理厂扩能提标和黑臭水体整治。完成铁山—还地桥矿山地质环境恢复治理等示范工程，在产绿色矿山创建率达到100%。持续推进土壤污染防治先行区建设。坚决打好蓝天保卫战。支持开展环保公益诉讼。完成灭荒造林4.5万亩，巩固提升国家森林城市创建成果。推进精准脱贫攻坚战。积极做好中央扶贫专项巡视整改，确保通过国家、省扶贫开发成效考核及贫困县退出专项评估。下足“绣花”功夫，重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题，确保在脱贫攻坚期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，巩固提升全域脱贫成果。大力发展桑蚕、苎麻、油茶、腊米、白茶等富民产业，切实把贫困户嵌入产业链，完善贫困户增收机制，统筹推进行业扶贫，确保实现长效稳定脱贫。推进风险防控攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的原则，规范举债行为，加强政府债务预算管理。引导企业适度负债、积极化债、诚信经营，守住信用底线。严厉打击各类非法金融活动，妥善处理涉众型金融案件，切实防范化解金融风险。加强市场调控和稳定预期，促进房地产市场持续健康有序发展。坚决遏制重大交通事故、突发环境事件、群体性事件发生，积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。 （九）突出以人为本，着力保障和改善民生。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。提升就业和社会保障水平。全面落实稳就业的各项政策，支持高校毕业生、务工返乡人员等重点群体创业就业，探索重点产业用工联盟机制。实施全民参保及社保共享计划，推进社保扩面征缴，完成社会保险费征管职责划转。保护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。建成市社会福利中心。推进基本公共服务提质。坚持旧城改造、新区开发与学校建设统筹考虑，大力实施基础教育布局专项规划，加强普惠性幼儿园建设，加快实施白马山小学、黄石三中等“改扩搬”项目，落实普及高中阶段教育计划，支持在黄高校“双一流”和应用型本科建设，深化职业教育产教融合，支持和规范民办教育发展。加强“全面二孩”配套服务，促进优生优育。加快互联网+医疗健康服务体系建设，扎实开展国家社区居家养老服务改革试点，推动医疗卫生与养老服务深度融合。实施文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，举办第十五届全国地方版图书博览会。加强“后省运”体育事业和产业发展，鼓励市场主体举办各类体育赛事，加快足球青训基地、水上运动基地等项目建设，支持“足球进校园”，鼓励乒乓球职业化发展，广泛开展群众体育活动。创新和加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，深化拓展治安防控体系“九张网”，加快智慧警务及综治中心建设。完善自然灾害、公共安全和生产安全事故应急处置预案，进一步增强应急处置能力。深入推进社会信用体系建设。加快建设公共法律服务平台及行业调解委员会，依法化解信访矛盾纠纷。加强市场秩序监管。加强国防动员建设，积极做好退役军人事务和“双拥”共建工作，积极创建全国“双拥”模范城。开展第四次全国经济普查。启动“十四五”规划研究。各位代表，打铁必须自身硬。我们将按照“五个过硬”要求，努力建设人民满意的服务型政府。以学习增本领提能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强“八种本领”。深入推进学习型政府建设，不断提升应对复杂局面和科学施政、为民理政的能力水平。以改革转职能提效能。按照中央和省市委统一部署，全面推进政府机构改革，努力建设权责明晰、运转高效、优化协同的服务型政府。建成市民之家，提高“12345”公共热线平台服务能力，优化政务服务流程，努力做到程序简约、管理精细、时限明确，最大限度便民利企。以担当转作风抓落实。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚持项目为王、干事为先，坚决执行市委进一步改进工作作风、激励担当作为的规定，着力解决“六多”问题，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。认真开展调查研究，坚持务实重行、高效执行，坚决反对表态多、调门高、行动少、落实差，推动中央和省市委决策部署落地生根。以清廉扬正气树形象。认真履行全面从严治党主体责任，进一步加强党风廉政建设。坚持依法行政，完善政府立法和法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。大力弘扬契约精神，承诺的事坚决兑现，切实增强政府公信力。各位代表，时代出卷，我们答卷，人民阅卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，融旧铸新，砥砺奋进，努力交出让人民满意的答卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【大冶市招商】大冶市119项政务事项“一事联办”改革优化营商环境激发活力

  近年来，大冶市持续深化“放管服”改革，聚焦群众和企业办事中的难点、痛点、堵点，以119个政务事项“一事联办”为重要抓手，通过流程高度集成、部门高效协同，推动政务服务从“多头跑”向“一窗办”转变，有效提升了服务效率和群众满意度，为招商引资和市场主体发展营造了良好环境。 （一）夯实三级服务网络，筑牢“一事联办”基础支撑。大冶市统筹推进政务服务体系建设，构建起覆盖市、镇、村三级的政务服务网络。市级政务中心、14个乡镇大厅及378个村（社区）党群中心实现标准化建设，政务外网全面联通，形成“上下联动、层级清晰”的服务架构。在此基础上，该市系统梳理公共服务事项，公布市级989项、镇级174项、村级60项实施清单，明确事项办理条件、流程和时限，实现清单之外无审批，为“一事联办”事项集成提供了清晰的权责边界和运行规范。 （二）深化跨部门流程再造，推动“一事联办”高效协同。围绕企业和群众高频办理的“一件事”，大冶市打破部门壁垒，对119个政务事项进行跨部门流程重构。通过整合审批环节、精简申请材料、压缩办理时限，将涉及多个部门的事项整合为“一件事”办理。例如，企业开办涉及的营业执照办理、税务登记、社保开户等事项，已实现“一窗受理、并联审批”；不动产登记与水电气过户等关联事项，通过信息共享实现“一次申请、联动办理”。同时，依托湖北省政务服务网，推动线上线下服务融合，实现“一事联办”事项申请、受理、审批、反馈全流程线上流转，减少群众跑动次数。 （三）聚焦服务效能提升，释放“一事联办”改革红利。“一事联办”改革实施以来，大冶市政务服务效率显著提升。在湖北省政务服务网发布的1615个政务服务事项中，该市826个事项实现“零跑腿”，789个事项实现“跑一次”办结，1105个事项可“当天办”。通过减少审批环节和材料提交，企业开办、不动产登记等重点事项办理时间大幅压缩，市场主体登记注册效率提升，有效激发了市场活力。此外，三级政务服务网络的完善，让“一事联办”服务向基层延伸，群众在乡镇、村（社区）即可办理部分高频事项，切实增强了企业和群众的获得感、满意度，为地方招商引资和经济社会发展注入了新动能。

  2025-07-07

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